——陜西省紫陽縣以“送五?！被顒訛檩d體構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)群眾新格局
2026-02-04 19:08:32
陜西省紫陽縣立足勞務(wù)輸出大縣縣情（常年外出務(wù)工人員約9萬人），自2024年起，精準把握春節(jié)返鄉(xiāng)潮這一關(guān)鍵“窗口期”，創(chuàng)新策劃實施“五福送到家·歡樂過大年”主題實踐活動。活動聚焦“送政策、送就業(yè)、送健康、送文化、送平安”五大核心領(lǐng)域，通過“千名干部進萬家、百家企業(yè)下鄉(xiāng)村”，構(gòu)建起“需求精準對接、資源下沉直達、服務(wù)閉環(huán)管理、成效多元共享”的工作體系，推動聯(lián)系服務(wù)群眾從“階段性活動”向“常態(tài)化機制”深化、從“普惠覆蓋”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)型，不僅有效紓解了群眾“急難愁盼”，更探索出一條新形勢下密切聯(lián)系群眾、夯實執(zhí)政根基、賦能基層治理的有效路徑，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了持久暖流與內(nèi)生動力。
做法與成效
紫陽縣將“五送”作為一項系統(tǒng)工程來抓，持續(xù)拓展服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)機制，力求每一項服務(wù)都靶向精準、舉措扎實，成效可感可及。
（一）送政策：從“人找政策”到“政策找人”，確保紅利精準落袋。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，主動將政策“打包”“上門”。系統(tǒng)梳理整合民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多領(lǐng)域惠民政策，編制圖文并茂、通俗易懂的“政策明白卡”和“服務(wù)指南”。組織千名干部下沉一線，通過“院落會”“火塘會”“田間課堂”等接地氣形式，開展面對面、互動式宣講。建立“一戶一策”聯(lián)系檔案和跟蹤落實機制，全面激活政策傳導“末梢神經(jīng)”。尤其對脫貧戶、監(jiān)測對象、老弱病殘等群體實行“一對一”幫扶代辦，確保政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享快享。2025年，累計精準兌現(xiàn)各類民生補貼、產(chǎn)業(yè)獎補、社保待遇等資金逾4億元，脫貧人口醫(yī)療保險參保率保持100%。
（二）送就業(yè)：從“零散對接”到“全鏈服務(wù)”，拓寬穩(wěn)定增收渠道。圍繞“促就業(yè)、穩(wěn)增收”核心，構(gòu)建“信息推送—技能培訓—崗位對接—穩(wěn)崗服務(wù)”全鏈條就業(yè)支持體系。利用大數(shù)據(jù)動態(tài)摸排企業(yè)用工與勞動者求職需求，通過專場招聘、直播帶崗、公眾號推送等多渠道釋放崗位信息超80萬條。推行“訂單式”“定向式”技能培訓，年培訓近6000人次、職業(yè)技能等級認定2934人，有效提升勞動者市場競爭力。創(chuàng)新開行“就業(yè)直通車”，提供從“家門口”到“廠門口”的“點對點”輸送服務(wù)，全面提升就業(yè)服務(wù)的溫度與精度。全年幫助11.1萬農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，兌付交通補助2200余萬元。
（三）送文化：從“單向輸送”到“共建共享”，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新風。堅持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，激發(fā)鄉(xiāng)村文化內(nèi)生動力。精心打造“開麥吧！茶鄉(xiāng)”等本土文化品牌，搭建百姓大舞臺，讓群眾從觀眾變?yōu)橹鹘?，原?chuàng)文藝節(jié)目362個，群眾累計參演7900人次，全網(wǎng)泛流量超28億。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給模式，建設(shè)“文共體”數(shù)字平臺，推行“群眾點單、中心派單、團隊接單”的“三單”機制，年內(nèi)響應(yīng)基層文化需求130單。常態(tài)化開展戲曲下鄉(xiāng)、非遺展演、公益電影放映等活動500余場，培育大批鄉(xiāng)土文化能人。持續(xù)深化新民風建設(shè)，選樹“中國好人”“道德模范”等先進典型，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風日益濃厚。
（四）送健康：從“看病遠難”到“送醫(yī)上門”，筑牢基層健康網(wǎng)底。以緊密型醫(yī)共體建設(shè)為抓手，強力推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。建成覆蓋縣域的胸痛、卒中等急診急救“五大中心”與“120”統(tǒng)一指揮平臺，平均急救反應(yīng)時間壓縮至12分鐘，公眾急救技能普及挽救多條生命。構(gòu)建覆蓋所有鎮(zhèn)村的遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)檢查、縣診斷”，年服務(wù)量達2.2萬人次，讓群眾在家門口享優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點人群實現(xiàn)“五師共管”全覆蓋，慢病規(guī)范管理率達國標，群眾就醫(yī)負擔切實減輕、滿意度持續(xù)攀升。2025年，基層診療量占比達75.5%，患者縣外轉(zhuǎn)診率同比下降8.9%，群眾住院次均費用下降6%。
（五）送平安：從“被動維穩(wěn)”到“主動創(chuàng)安”，夯實和諧穩(wěn)定基石。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理重心下移、力量下沉，筑牢平安建設(shè)的根基。高標準建成縣鎮(zhèn)村三級綜治中心，全域推進網(wǎng)格化服務(wù)管理，將矛盾排查化解觸角延伸至最末端。整合人民調(diào)解員、法律顧問、駐村輔警、志愿者等力量，聚焦婚戀家庭、鄰里糾紛等重點，年排查化解矛盾1400余件，調(diào)解成功率99.7%。強化社會治安立體防控，嚴厲打擊突出違法犯罪，全年治安、刑事警情實現(xiàn)“雙下降”（分別降37.2%、24.8%）。深化信訪工作法治化，暢通規(guī)范群眾訴求表達渠道，信訪總量下降25.5%。
實踐與啟示
紫陽“送五福”實踐，其價值不僅在于解決了具體問題，更在于形成了一套可復制、可持續(xù)的工作方法，實現(xiàn)了從“活動”到“機制”的升華。
（一）核心在于“精準”——變“大水漫灌”為“精準滴灌”。
所有服務(wù)建立在對群眾需求的動態(tài)摸排和精準畫像基礎(chǔ)上，無論是政策推送、崗位匹配，還是文化供給、健康管理，都力求與不同群體的實際需求無縫對接，需要什么就送什么、缺什么就補什么，實現(xiàn)了服務(wù)供給與群眾需求的“同頻共振”。
（二）關(guān)鍵在于“集成”——變“單打獨斗”為“集團作戰(zhàn)”。突破部門壁壘和條塊分割，將分散在多個領(lǐng)域的政策、資源、項目、服務(wù)進行跨部門、跨層級的統(tǒng)籌整合，打包成“五?！倍Y包，縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，形成服務(wù)合力，讓群眾享受一站式、集成化的服務(wù)體驗，實現(xiàn)了“1+1>2”的倍增效應(yīng)。
（三）活力在于“互動”——變“政府獨唱”為“社會合奏”。
摒棄單向度的“給予”思維，設(shè)計開放式參與平臺。無論是文化活動的百姓舞臺，還是促消費的企業(yè)下鄉(xiāng)，抑或是基層治理的群防群治，都充分激發(fā)了市場主體、社會組織、廣大群眾參與的主動性、創(chuàng)造性，形成了共建共治共享的生動局面。
（四）支撐在于“數(shù)字”——變“線下跑腿”為“智治賦能”。
積極擁抱數(shù)字化浪潮，將數(shù)字技術(shù)貫穿于政策宣傳、招聘求職、文化點單、遠程醫(yī)療、網(wǎng)格管理等各環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)精準分析需求、云平臺高效調(diào)度資源、新媒體廣泛觸達群眾，極大拓展了服務(wù)半徑，提升了服務(wù)效能。
（五）根本在于“長效”——變“節(jié)日風景”為“日常風貌”。
通過固化干部下沉機制、健全需求反饋機制、完善部門聯(lián)動機制、建立考核評價機制，將“送五?！睆囊豁棿汗?jié)期間的特別活動，內(nèi)化為全縣各級干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾的基本職責和自覺行動，著力推動工作常態(tài)化、制度化，確保了“永不打烊”的為民服務(wù)。
結(jié)語與展望
紫陽縣“送五福”活動，是一次對新時代黨的群眾路線的深刻踐行和有效創(chuàng)新，生動詮釋了“民之所盼，政之所向”的價值追求，探索形成了“抓在日常、做在經(jīng)常、暖在時常”的服務(wù)群眾工作法。下一步，紫陽縣將持續(xù)深化這一品牌內(nèi)涵，進一步在需求感知的敏銳度、資源整合的協(xié)同度、數(shù)字賦能的融合度、社會參與的廣泛度、制度保障的堅實度上下功夫，努力將“五送”常態(tài)化機制打造成為賦能鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化基層治理、凝聚發(fā)展共識的“紫陽樣板”，為增進民生福祉、推進中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`作出新的更大貢獻。（紫陽縣委宣傳部供稿）
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