——中央專項彩票公益金賦能寧縣革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展紀實
2026-01-20 15:34:10
隴東黃土高原的冬日，凜冽寒風掠過溝壑丘陵，卻吹不散寧縣革命老區(qū)大地上涌動的振興熱潮。中村鎮(zhèn)正洋蘋果樂園的觀光步道上，游客絡(luò)繹不絕；蘋果示范基地里，50臺防霜機整齊列隊，守護著來年的豐收希望；太昌鎮(zhèn)聯(lián)合村王孝錫紅色教育基地旁，嶄新的公衛(wèi)設(shè)施讓紅色研學更具溫度；中村村設(shè)施大棚內(nèi)，村民們正忙著管護作物孕育開春的期許……這一幅幅生動鮮活的圖景，正是中央專項彩票公益金浸潤這片紅色土地，催生出的鄉(xiāng)村振興碩果。
▲正洋蘋果公園
作為原陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分，寧縣始終肩負著傳承紅色基因、推動振興發(fā)展的雙重使命。2025年以來，寧縣緊抓中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的政策機遇，錨定“紅色傳承·農(nóng)旅融合”發(fā)展定位，全力推進鄉(xiāng)村振興項目落地見效。項目計劃總投資10912.12萬元，其中彩票公益金5000萬元，覆蓋中村鎮(zhèn)、早勝鎮(zhèn)、太昌鎮(zhèn)5個行政村，構(gòu)建起“彩票公益金引領(lǐng)、財政配套跟進、社會資本參與、群眾自籌補充”的多元投入體系，聚焦蘋果產(chǎn)業(yè)全鏈升級、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效、人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化三大核心內(nèi)容，為革命老區(qū)注入強勁發(fā)展動能。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，2025年度安排的8個項目已全面建成，政策紅利正加速轉(zhuǎn)化為老區(qū)群眾看得見、摸得著的幸福實景。
精準施策 全鏈升級筑牢產(chǎn)業(yè)根基
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為要。蘋果作為寧縣的支柱產(chǎn)業(yè)，是老區(qū)群眾增收致富的“搖錢樹”。寧縣堅持“規(guī)劃先行、科學布局、靶向發(fā)力”，將4029.86萬元彩票公益金精準投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，推動蘋果產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)型。
在中村鎮(zhèn)平定村的蘋果示范基地，果農(nóng)王大爺望著田間的防霜機滿臉欣慰：“以前最怕春天霜凍，有了這些‘防護神器’，心里踏實多了！”項目實施以來，寧縣累計購置安裝防霜機50臺，覆蓋優(yōu)質(zhì)果園2500畝，構(gòu)建起全方位的霜凍防御體系，并新建2座總面積4260平方米的標準化蘋果包裝車間，升級5000噸機械冷庫為智能氣調(diào)庫，讓果品保鮮期延長5-9個月，成功實現(xiàn)錯峰銷售與產(chǎn)品溢價。
▲中央專項彩票公益金援建的15000噸機械庫升級氣調(diào)庫、正洋蘋果包裝車間
早勝鎮(zhèn)蘋果基地的5000噸保鮮庫與雙通道分揀線也已全面建成，使蘋果年存儲能力超7000噸。通過標準化分級、精細化包裝，寧縣蘋果不僅暢銷北上廣深，更遠銷東南亞，銷售收益提升15%以上。2025年，項目區(qū)蘋果種植面積達1萬畝，年產(chǎn)量突破2萬噸，年產(chǎn)值達1.4億元，通過土地流轉(zhuǎn)機制帶動1236戶農(nóng)戶增收365.8萬元，戶均增收2959.7元，“小蘋果”真正撐起了老區(qū)群眾的“致富夢”。
此外，11座設(shè)施大棚配套完善水利與地暖系統(tǒng)，讓中村村集體經(jīng)濟組織年獲租賃費24.39萬元，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集體增收的雙贏。
機制護航 規(guī)范運行打造陽光工程
重大項目的高質(zhì)量推進，離不開健全的機制保障與嚴密的全程監(jiān)管。寧縣深知，彩票公益金是“民心善款”，必須以最嚴格的標準、最規(guī)范的流程，確保每一分錢都用在刀刃上。
在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，寧縣建立“專項機制統(tǒng)籌、項目專班推進、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同”的工作體系，將任務(wù)分解到崗、責任落實到人，實現(xiàn)項目建設(shè)“全程有監(jiān)管、進度有保障、質(zhì)量有把控”。要素保障方面，縣財政局建立資金臺賬，實行國庫集中支付、專款專用；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局強化督查指導，全程跟蹤項目實施；各相關(guān)部門聯(lián)動發(fā)力，為項目建設(shè)提供用地、審批、技術(shù)等全方位支持，營造了無障礙推進的良好環(huán)境。
在合規(guī)管理上，寧縣嚴守政策紅線，嚴格執(zhí)行“縣申報、市把關(guān)、省遴選、部審定”四級立項流程，確保項目符合政策要求與發(fā)展實際。資金使用實行負面清單管理，堅決杜絕投向樓堂館所、形象工程等方面，全部聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等核心領(lǐng)域。同時，建立全流程資金監(jiān)管體系，實行專戶管理、動態(tài)核查，杜絕違規(guī)問題發(fā)生；所有項目統(tǒng)一設(shè)置“中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目”標識，主動接受社會監(jiān)督，讓項目建設(shè)全程在陽光下運行。
對于產(chǎn)業(yè)類項目形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，寧縣創(chuàng)新建立“確權(quán)到村、承包運營、收益共享”管理模式，通過第三方盡職調(diào)查規(guī)范租賃行為，將固定資產(chǎn)確權(quán)至村集體經(jīng)濟組織，既保障了集體資產(chǎn)安全，又通過專業(yè)機構(gòu)運營，為村集體經(jīng)濟注入持久動力，實現(xiàn)了“建設(shè)一個項目、壯大一批集體、惠及一方群眾”的良性循環(huán)。
民生為本 提質(zhì)增效繪就和美畫卷
“以前村里的路坑坑洼洼，下雨天出門一身泥，現(xiàn)在柏油路修到家門口，晚上還有路燈，跟城里一樣方便！”中村鎮(zhèn)新堡村村民張大爺?shù)母锌?，道出了老區(qū)群眾對基礎(chǔ)設(shè)施改善的真切喜悅。
寧縣始終把民生福祉放在首位，投入695.67萬元彩票公益金補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，投入274.47萬元擦亮生態(tài)底色，讓鄉(xiāng)村更宜居、群眾更舒心。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，中村鎮(zhèn)3個村累計硬化村組巷道、入戶路3.9萬平方米，維修水毀道路5處，鋪設(shè)瀝青路面1766米，實現(xiàn)村組道路“戶戶通”“路路美”；早勝鎮(zhèn)敷設(shè)雨污水管道、自來水管道6010米，破復路面32400平方米，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境煥然一新；太昌鎮(zhèn)聯(lián)合村完善公衛(wèi)設(shè)施，讓紅色旅游更具品質(zhì)。
▲中央專項彩票公益金援建的太昌鎮(zhèn)街區(qū)環(huán)境建設(shè)
在人居環(huán)境整治上，寧縣深入推進“廁所革命”“垃圾革命”，項目區(qū)衛(wèi)生廁所普及率提升至87%以上，生活垃圾無害化處理率達100%。中村鎮(zhèn)鋪設(shè)滲水磚8923.7平方米，安裝安全護欄250米，建成完善的雨污分流、垃圾集中處理體系；太昌鎮(zhèn)聯(lián)合村通過環(huán)境整治，打造出“紅色底蘊+生態(tài)宜居”的鄉(xiāng)村樣板。
項目建設(shè)全過程中，寧縣始終堅持群眾主體地位，廣泛征求群眾意見，讓群眾參與規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)。如今的寧縣，產(chǎn)業(yè)興旺勢頭正勁，鄉(xiāng)村面貌日新月異，群眾生活蒸蒸日上。
農(nóng)旅融合 紅綠相映激活發(fā)展動能
以紅為魂，以綠為基。寧縣巧用彩票公益金“杠桿”，將紅色文化傳承與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，創(chuàng)新“紅色研學+綠色體驗”的農(nóng)旅融合模式，讓革命老區(qū)既有“精神厚度”，更有“發(fā)展熱度”。
中村鎮(zhèn)正洋蘋果樂園依托蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“春賞花、夏避暑、秋摘果、冬玩雪”的全季旅游業(yè)態(tài)，舉辦蘋果主題馬拉松、蘋果文化節(jié)等特色活動，年接待游客超5萬人次，成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)?！耙郧笆刂麍@種蘋果，現(xiàn)在開起農(nóng)家樂搞采摘，收入翻了好幾倍！”園區(qū)附近的村民李大姐笑著說。農(nóng)旅融合不僅讓果園變景區(qū)，更帶動周邊農(nóng)家樂收入增長40%，蘋果線上預售額超過200萬元。
▲中央專項彩票公益金援建的正洋蘋果公園4A旅游區(qū)
太昌鎮(zhèn)聯(lián)合村則依托王孝錫紅色教育基地，投入彩票公益金完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施，硬化道路4752.86平方米，鋪設(shè)排污排洪管道412米，新建標準化公廁1處，年接待紅色研學團隊超1.5萬人次。同時，該村通過“紅色引流、綠色增收”的模式，引導游客走進周邊食用菌基地、蘋果園體驗農(nóng)事，形成“紅色研學+綠色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)事體驗”的旅游閉環(huán)。此外，福建客商投資新建的工廠化食用菌生產(chǎn)基地，帶動57名農(nóng)戶就近就業(yè)增收41萬元，村集體年獲資產(chǎn)租賃費6.2萬元，讓紅色資源真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
善金潤紅土，初心映振興。彩票公益金的精準注入，不僅為寧縣革命老區(qū)帶來了項目、資金與設(shè)施的全面提升，更探索出一條“紅色傳承鑄魂、產(chǎn)業(yè)興旺筑基、農(nóng)旅融合賦能、民生改善固本”的鄉(xiāng)村振興新路徑。
如今的寧縣，蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)旅融合活力迸發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，人居環(huán)境煥然一新，這片承載著革命記憶的紅土大地，正以高質(zhì)量發(fā)展的昂揚姿態(tài)，書寫著新時代革命老區(qū)振興的新篇章。
農(nóng)業(yè)科技報·中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者：梁小波 通訊員：李建強
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