2026-01-10 19:10:17
在黃土高原與關(guān)中平原交匯的千河谷地，一座生態(tài)秀美、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效的現(xiàn)代化小城正悄然崛起——陜西省寶雞市千陽縣。近年來，千陽縣深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)環(huán)境和人才隊伍建設(shè)六大領(lǐng)域改革，走出了一條具有西部特色的鄉(xiāng)村振興之路，成功躋身國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建行列，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`的新篇章。
規(guī)劃先行，全域統(tǒng)籌擘畫振興藍圖
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。千陽縣自2021年起便將鄉(xiāng)村振興作為首要政治任務(wù)和發(fā)展機遇，確立“高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)”的戰(zhàn)略定位，構(gòu)建起“縣委主責、書記首抓、專班推進、清單管理”的高效工作機制。在頂層設(shè)計上，千陽縣立足資源稟賦，明確打造“一城三區(qū)四基地”發(fā)展目標：建設(shè)融入關(guān)中副中心的高品質(zhì)生活城市；創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、區(qū)域品質(zhì)生活示范區(qū)；培育全國現(xiàn)代果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范基地、全國莎能奶山羊良種繁育基地、全省工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型基地、全省鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。
為實現(xiàn)精準施策，千陽縣率先在全省完成村莊分類規(guī)劃，將65個行政村劃分為五種類型，圍繞“六大統(tǒng)籌”建立項目清單、資金投向和責任體系，推動資源要素向優(yōu)勢區(qū)域集中。同時，遴選16個示范村實施梯次推進、典型引路，形成“點上突破、面上開花”的發(fā)展格局。
產(chǎn)業(yè)強基，全產(chǎn)業(yè)鏈激活富民動能
產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的核心支撐，千陽縣牢牢抓住蘋果和奶山羊兩大主導產(chǎn)業(yè)，走出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。
作為中國矮砧蘋果發(fā)源地之一，千陽縣蘋果種植面積達13萬畝，育苗3萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破27億元。通過實施“12533”后整理工程，實現(xiàn)了從生產(chǎn)到銷售的全鏈條升級，“千陽蘋果”更成為中國空間站航天員專供水果，連續(xù)六次“飛天”，今年搭載天舟八號升空的“富金”品種，標志著千陽果品邁入高端供應(yīng)鏈?！扒ш柟缡澜绻蚕怼背蔀槿珖讉€發(fā)布的果苗區(qū)域公用品牌，產(chǎn)品遠銷多地。
在奶山羊產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托“中國莎能奶山羊之鄉(xiāng)”金字招牌，千陽縣建成萬只以上規(guī)模場4個、千只以上15個、百只以上310個，存欄總量達28萬只，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值同樣達到25億元。種羊場被認定為國家級核心育種場，“飛天羊乳”榮獲陜西省著名商標。千陽縣還創(chuàng)新推廣“自建企管”“村建戶養(yǎng)”“借羊還羊”等模式，有效帶動農(nóng)戶參與養(yǎng)殖。連續(xù)四年舉辦世界奶羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，千陽已成為全國優(yōu)質(zhì)奶山羊種源輸出基地，被譽為“中國奶山羊產(chǎn)業(yè)硅谷”。
集體經(jīng)濟的躍升也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持久動力。千陽縣探索出發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的“333”模式：三級聯(lián)動（縣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌）、三種支撐（首位產(chǎn)業(yè)嵌入、要素整合、社會化服務(wù)）、三項機制（獎勵激勵、利益聯(lián)結(jié)、人才引培），推動65個村集體收入全部突破10萬元，其中百萬級村30個，千萬強村2個，全縣總收入超億元。土地托管服務(wù)成為破解“誰來種地”難題的關(guān)鍵舉措。柳家塬村跨村托管土地2萬余畝，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)與糧食收益雙豐收，相關(guān)經(jīng)驗獲央視《朝聞天下》專題報道。
以人為本，宜居宜業(yè)共建和美鄉(xiāng)村
鄉(xiāng)村振興不僅是產(chǎn)業(yè)振興，更是人的回歸與生活的提升。千陽縣堅持以人為本，聚焦人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施補短、公共服務(wù)提質(zhì)三大方向，全面提升群眾幸福感。
在“三污”治理攻堅戰(zhàn)中，千陽縣不斷擦亮生態(tài)底色。改廁方面推行糞尿分離、三格無害化等模式，改造戶廁2.7萬戶，農(nóng)村常住人口覆蓋率達98%；垃圾治理實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”機制，探索高溫熱解等新技術(shù)，垃圾減量率超98%；污水治理因地制宜，采用納管、一體化處理、綜合利用等方式，全縣污水處理率超過56%，8個城郊村實現(xiàn)城鄉(xiāng)管網(wǎng)并網(wǎng)，千陽縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
基礎(chǔ)設(shè)施升級，打通城鄉(xiāng)血脈。供水方面投資23.83億元實施全域治水三年行動，建成“七站一司”城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)，集中供水率和水質(zhì)達標率均達100%，獲評“全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣”；交通領(lǐng)域提級改造國道344、省道219等主干道，推進千高路等重點項目，打造省級縣城建設(shè)示范縣；供氣上華潤燃氣入駐，天然氣覆蓋3鎮(zhèn)7村，園區(qū)全面實現(xiàn)清潔能源替代；物流方面構(gòu)建“1662”農(nóng)村寄遞物流體系（1個縣級中心、6個鎮(zhèn)級站、62個村級點），快遞進村“最后一公里”全面暢通。
公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，托起民生幸福。教育領(lǐng)域?qū)嵤┏菂^(qū)“11235”、鎮(zhèn)區(qū)“一校一園”布局，投入9400萬元改擴建校區(qū)，實現(xiàn)普惠性幼兒園全覆蓋，成功創(chuàng)建兩項國家級教育示范縣；醫(yī)療領(lǐng)域新院區(qū)和門診樓投入使用，鎮(zhèn)村衛(wèi)生室實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)、人員、報酬、藥品“五個統(tǒng)一”，延時診療服務(wù)廣受好評，獲評“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣”；養(yǎng)老托幼和文化惠民工程扎實推進，農(nóng)村互助幸福院、兒童成長家園實現(xiàn)全覆蓋；文化惠民不斷增強，西秦刺繡作為非遺代表登上春晚、亮相冬奧，年產(chǎn)值突破8600萬元，成為非遺賦能鄉(xiāng)村振興的典范。
治理創(chuàng)新，微改革激發(fā)基層活力
基層治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵保障。千陽縣堅持黨建引領(lǐng)，積極探索基層治理微創(chuàng)新。針對城市社區(qū)治理難點，推出“四微”治理法，建設(shè)平安型、便利型、美麗型、幸福型“四型社區(qū)”，三年來新建5所教育醫(yī)療機構(gòu)，解決近5000名學生入學和萬人就醫(yī)需求，23項民生事務(wù)實現(xiàn)“一站式辦理”，相關(guān)經(jīng)驗獲省委主要領(lǐng)導肯定，并被陜西電視臺《新聞聯(lián)播》專題報道。
積分制管理，讓自治看得見摸得著。千陽縣在65個村推行村民積分制，圍繞遵紀守法、孝老愛親等十大方面量化評分，年終與集體經(jīng)濟分紅掛鉤。寶豐村連續(xù)四年發(fā)放高考獎學金，累計達17萬元；對高齡老人按積分每月發(fā)放200—300元養(yǎng)老補貼，架起了村民與集體之間的信任橋梁。
建立“六類四單”矛盾化解機制，打造平安法治鄉(xiāng)村。聚焦婚姻家庭、鄰里糾紛、土地承包等六類常見問題，建立“排查—研判—調(diào)解—回訪”四單閉環(huán)機制。強化鎮(zhèn)黨委對派出所所長、司法所長、法庭庭長“三長”的考核權(quán)重，推動政法力量下沉一線。連續(xù)兩年獲評“全省平安縣”，基層治理能力顯著提升。
從一片果園到一只種羊，從一座公廁到一所學校，從一個積分到一次調(diào)解，千陽的鄉(xiāng)村振興由無數(shù)細微而溫暖的變化編織而成。如今的千陽，既有產(chǎn)業(yè)騰飛的澎湃動力，也有文化傳承的靜水流深，既見生態(tài)之美，更顯治理之智。這座西部小城正以實干作筆、以民心為墨，在廣袤鄉(xiāng)土上奮力繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的新時代畫卷，為西部欠發(fā)達地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興“千陽樣本”。
作者：倪曉東
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