2026-01-08 20:39:57
1月8日上午，市政府新聞辦舉行榆林市“十四五”發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會（社會民生保障專場），邀請榆林市教育局黨組成員、副局長雷建軍，榆林市民政局黨組成員、副局長李慶華，榆林市衛(wèi)生健康委員會黨組成員、副主任王莉君, 榆林市醫(yī)保局黨組成員、副局長段晶出席發(fā)布會介紹相關情況，并回答記者提問。省駐榆有關新聞媒體、榆林傳媒中心記者參加了發(fā)布會。
市教育局
自“十四五”以來，市教育局堅持以德育人、以智賦能、以體強基、以美潤心、以勞勵志“五育融合”，學生德智體美勞全面發(fā)展。
根據(jù)人口流動和學齡人口變化，“十四五”期間新增學位13.9萬個。全面推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、縣域高中振興計劃。子洲、府谷、清澗、佳縣、吳堡、米脂6個縣區(qū)被認定為全國學前教育普及普惠縣，神木市成為我市首個通過國家評估認定的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市。規(guī)范民辦教育，辦好專門教育，做大做強開放教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育，普惠全民的教育體系逐步形成。
教育發(fā)展活力持續(xù)增強，人大附中、北師大、陜師大、西交大附中等優(yōu)質(zhì)教育資源落戶榆林，輻射帶動全市辦學理念和辦學模式逐步轉(zhuǎn)型升級。通過直聘引進、校園招聘、優(yōu)師定向培養(yǎng)等方式選聘教師9659名，構(gòu)建中省市縣校五級貫通培訓體系，市本級年均培訓教師2萬多人次，累計培養(yǎng)省市級名師、學科帶頭人、教學能手2711名。大力推進教師交流輪崗，探索推進教師“縣管校聘”、競聘上崗改革，讓優(yōu)秀師資共享共用。
大力實施義務教育陽光招生專項行動，認真落實免試就近入學和均衡分班，實施“教育入學一件事”?！半p減”工作鞏固提升，校內(nèi)抓好減負增效提質(zhì)，全面規(guī)范課后服務管理，校外加強培訓機構(gòu)監(jiān)管，學科類校外培訓機構(gòu)全部“清零”，647所合規(guī)非學科類校外培訓機構(gòu)納入國家平臺監(jiān)管。校園安全管理全面升級，嚴格落實校園安全五個“100%”建設，全面推行“13530”安全教育模式，會同公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、消防等部門建立校園周邊環(huán)境、食品安全、學生欺凌等防范治理機制，全方位守護校園安全穩(wěn)定。
市民政局
市民政局在基本民生保障、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、社會福利提升、社會事務管理、社會治理等領域持續(xù)發(fā)力。
將7.15萬脫貧人口、1.51萬防返貧監(jiān)測對象納入民政兜底保障范圍。構(gòu)建救助標準動態(tài)調(diào)整機制，城鄉(xiāng)低保保障標準較2020年分別提升5.4%和12.8%，切實保障17.12萬城鄉(xiāng)低保對象、1.34萬特困人員的基本生活，實施臨時救助55.53萬人次。
精心實施“塞上銀齡行動”；累計創(chuàng)建9個“全國示范性老年友好型社區(qū)”；各類養(yǎng)老服務設施達2907家，“15分鐘養(yǎng)老服務圈”基本形成；全面開展特殊困難老年人家庭適老化改造，完成近5700戶；對全市60周歲及以上特困老年人應養(yǎng)盡養(yǎng)，建成29所農(nóng)村特困供養(yǎng)服務機構(gòu)。
率先在全省成立獨立的市級未成年人救助保護機構(gòu)，同步推動縣級未成年人保護機構(gòu)建設，目前，全市已掛牌成立縣級未成年人保護機構(gòu)10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站覆蓋率達100%，切實保障全市80萬未成年人權益。實現(xiàn)婚姻登記“全國通辦”，近5年全市辦理婚姻登記20余萬對，縣市區(qū)婚姻家庭輔導室覆蓋率達100%。下?lián)苁?、市級殘疾人“兩項補貼”資金3.76億元，惠及困難殘疾人與重度殘疾人50余萬人次。
規(guī)范地名管理，提升物流標識規(guī)范化水平；實施“鄉(xiāng)村著名行動”，推進平安邊界建設，4條省界、1條市界、19條縣界管理規(guī)范穩(wěn)定。深化“五社聯(lián)動”，184個社工站、961個社區(qū)社會組織常年在基層開展扶老助老、關愛兒童、扶殘助殘、社會救助等為民服務工作。
市衛(wèi)健委
市衛(wèi)健委聚焦群眾急難愁盼問題，補短板、強基層、優(yōu)服務、惠民生，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
截至2025年，轄區(qū)擁有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)3713所、床位2.37萬張、在崗衛(wèi)生技術人員3.91萬人，綜合實力系統(tǒng)性提升。
國家區(qū)域醫(yī)療中心建設取得突破，交大一附院榆林醫(yī)院作為全省首個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設單位，創(chuàng)新實施“4+2+N”同質(zhì)化發(fā)展模式，開展新項目、新技術343項，CMI值居全省綜合三級醫(yī)院第四位，讓榆林市民在家門口就能享受到國家隊的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。
基層是衛(wèi)健服務“網(wǎng)底”，五年來累計選派19所省際、省內(nèi)三級醫(yī)院1091名中省市專家下沉基層幫扶，建成25個緊密型醫(yī)聯(lián)體、14個緊密型縣域醫(yī)共體。開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”，推進234所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）達標建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館全覆蓋。在全國首創(chuàng)開展村醫(yī)“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”機制，培訓村醫(yī)2700余名。
聚焦“一老一小”和婦女等重點人群健康需求，在全省率先為70周歲以上老年人免費接種流感和肺炎疫苗7.32萬人次；建成12個規(guī)范化老年醫(yī)學科、21家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、42家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務中心。打造“上郡托育”城市品牌，全市建成托育機構(gòu)320所。在執(zhí)行國家育兒補貼政策的基礎上同時發(fā)放一次性生育補貼。開展“兒科服務年”行動；在全省率先為初中女學生免費接種HPV疫苗5.28萬人次；為全市35歲至64歲城鄉(xiāng)婦女免費開展“兩癌”篩查31.4萬人次。
推行“先診療、后結(jié)算”，取消268家公立醫(yī)療機構(gòu)門診預交金；在全市二級以上醫(yī)院推行“一次掛號管三天”“一站式結(jié)算”；推進檢驗檢查結(jié)果互認工作，有效減少重復檢查。
市醫(yī)保局
市醫(yī)保局不斷強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，2025年，國家將我市定為長期護理保險重點聯(lián)系城市，市政府將長期護理保險列入重大實施項目，2026年將有序推進長護險在榆落地實施。對2026年1月1日零時以后出生、并參加我市醫(yī)保的新生兒個人繳費部分實行財政全額資助，持續(xù)減輕生育負擔。
2023年以來，率先在全國將藥品“追溯碼”從安全管控延伸至醫(yī)?；鸨O(jiān)管領域，建成以“追溯碼”與“處方”校驗為核心的“醫(yī)保藥品銷售智能識別體系”，構(gòu)建起了防范醫(yī)保藥品違規(guī)銷售的“防火墻”，醫(yī)保藥品流通精準管控，有效遏制了醫(yī)保藥品倒賣行為。
2024年，我市率先在全省設立駐醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保服務專區(qū)，推動醫(yī)保高頻經(jīng)辦業(yè)務下沉，打通醫(yī)療醫(yī)保服務的“最后一公里”。同時，通過市縣兩級經(jīng)辦機構(gòu)互相授權，率先在全省實現(xiàn)了參保群眾在全市范圍內(nèi)參保登記、醫(yī)保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、外傷申報等9大類81項非基金支付業(yè)務的“同城通辦”。
依托全國統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺，開發(fā)“即時結(jié)算”功能模塊，通過實行“T+1”日撥付、月結(jié)算、年清算的新模式，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)院的結(jié)算周期由原來30天大幅壓縮至1個工作日，醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)?；乜顚崿F(xiàn)“日清日結(jié)”。積極探索基本醫(yī)保與商業(yè)健康保險理賠同步結(jié)算新路徑，制定陜西全民健康保“一站式”理賠結(jié)算方案，同時積極推動工會互助保障、慈善救助等互聯(lián)共享。
建立以按病組（DRG）付費為主、按床日為輔的多元復合式支付體系，全市349家符合條件的公立、民營各等級醫(yī)療機構(gòu)已納入DRG付費。我市創(chuàng)新建立的DRG付費全流程特例單議線上評審，實現(xiàn)了從醫(yī)院申請、醫(yī)保審核、專家評審、結(jié)果反饋全流程線上閉環(huán)管理，該模式被全省推廣應用。
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