2025-12-22 14:52:50
黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”的戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了方向。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心是科技賦能，關(guān)鍵在人才支撐。農(nóng)村科技特派員制度經(jīng)過(guò)二十多年深耕沉積，從福建南平輻射推廣至全國(guó)，已經(jīng)成為貫通科技資源與鄉(xiāng)村需求、連接政策部署與基層實(shí)踐的重要橋梁，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。
一、科技特派員制度：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新與實(shí)踐
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開(kāi)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)，更需要制度的保障。科技特派員制度正是立足我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況，探索出的一條“科技下鄉(xiāng)、人才下沉、服務(wù)落地”的創(chuàng)新路徑，在實(shí)踐中不斷彰顯制度價(jià)值。
從制度設(shè)計(jì)的初衷來(lái)看，科技特派員制度打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣的壁壘，將高校、科研院所的智力資源與農(nóng)村的發(fā)展需求精準(zhǔn)對(duì)接。與以往在“實(shí)驗(yàn)室里搞研究、論文堆里做學(xué)問(wèn)”的模式不同，科技特派員帶著專(zhuān)業(yè)技術(shù)、帶著項(xiàng)目資源、帶著責(zé)任擔(dān)當(dāng)扎根田間地頭，把科研課題轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)，把學(xué)術(shù)成果變成實(shí)實(shí)在在的效益，讓科技真正成為激活鄉(xiāng)村發(fā)展的“源頭活水”。
從實(shí)踐演進(jìn)來(lái)看，科技特派員制度已從最初的技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展為集技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村建設(shè)等于一體的綜合服務(wù)體系。如今的科技特派員隊(duì)伍，既有高?？蒲性核膶?zhuān)業(yè)人才，也有“田秀才”“土專(zhuān)家”“農(nóng)創(chuàng)客”“文創(chuàng)客”等本土能人；既包括公益型“智囊團(tuán)”為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈開(kāi)方，也有創(chuàng)業(yè)型“新農(nóng)人”領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成了“不拘一格降人才”的多元格局，全方位適配鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求。
從戰(zhàn)略步署來(lái)看，科技特派員制度是黨的戰(zhàn)略布署的重要舉措。二十大四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，科技特派員制度正是這一要求的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)科技特派員的“傳幫帶”，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)型，農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)持續(xù)提升，鄉(xiāng)村的治理深入開(kāi)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，這為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入了持久動(dòng)力，成為落實(shí)全會(huì)精神的重要載體。
二、精準(zhǔn)發(fā)力：科技特派員制度賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的征程中，科技特派員制度聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才培育、鄉(xiāng)村治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向賦能，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
首先，科技特派員制度賦能賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，夯實(shí)現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)。科技特派員立足各地資源稟賦，圍繞特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，破解了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“卡脖子”難題。從節(jié)水灌溉技術(shù)的普及到綠色防控體系的建設(shè)，從農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)到電商銷(xiāo)售渠道的搭建，科技特派員讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擺脫“看天吃飯”的被動(dòng)局面，轉(zhuǎn)向“靠科技增收”的主動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化轉(zhuǎn)型，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。
其次，培育鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍，激活現(xiàn)代化內(nèi)生動(dòng)力?？萍继嘏蓡T在服務(wù)基層的過(guò)程中，堅(jiān)持“授人以魚(yú)不如授人以漁”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，把農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)信息傳遞給農(nóng)民群眾。一批農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐成長(zhǎng)為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的 “田秀才”“土專(zhuān)家”，一批返鄉(xiāng)青年在科技特派員的指導(dǎo)下投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的新生力量。鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的壯大，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有了源源不斷的人才保障，真正實(shí)現(xiàn)了“留下一支帶不走的科技隊(duì)伍”。
再次，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，搭建現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)橋梁。科技特派員制度打破了城鄉(xiāng)之間的人才、技術(shù)、信息壁壘，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要紐帶。一方面，科技特派員將城市的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)資源引向農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，科技特派員把農(nóng)村的有效需求、資源優(yōu)勢(shì)反饋給城市的高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)，引導(dǎo)城市要素向農(nóng)村集聚。這種雙向流動(dòng)不僅優(yōu)化了城鄉(xiāng)資源配置，更讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深度融入國(guó)家發(fā)展大局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成了要素流通、資源互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的良好格局。
三、提質(zhì)增效：堅(jiān)持和完善科技特派員制度
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅(jiān)持?！碑?dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)入新階段，這對(duì)科技特派員工作提出了更高要求。需要緊扣二十屆四中全會(huì)精神，持續(xù)優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化保障支撐，讓科技特派員制度在新時(shí)代發(fā)揮更大作用。
一是優(yōu)化選派對(duì)接機(jī)制，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、雙向選擇”原則，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求庫(kù)和科技特派員人才庫(kù)，推動(dòng)科技特派員與鄉(xiāng)村需求精準(zhǔn)匹配。借鑒“大專(zhuān)項(xiàng) + 任務(wù)清單”管理模式，以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展短板，明確科技特派員的服務(wù)任務(wù)和目標(biāo)，避免“專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、服務(wù)浮于面”的問(wèn)題。鼓勵(lì)高校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)等組建科技特派員團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科聯(lián)合服務(wù)，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題的能力。
二是健全激勵(lì)保障體系，增強(qiáng)隊(duì)伍穩(wěn)定性。構(gòu)建“榮譽(yù)激勵(lì)、待遇保障、資源賦能”三位一體的支持體系，讓科技特派員沉得下、留得住、干得好。完善科技特派員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將服務(wù)成效、農(nóng)民滿意度等作為核心考核指標(biāo)，考核結(jié)果與職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目申報(bào)等掛鉤。落實(shí)科技特派員待遇保障政策，確保駐村服務(wù)期間的工作量與日常科研、教學(xué)工作量等同，讓田頭實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)室研究享有同等價(jià)值。設(shè)立科技特派員專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持其開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化，為科技特派員提供必要的工作條件和資源支持。
三是搭建協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大制度覆蓋面。整合各類(lèi)資源，建設(shè)科技特派員工作站、農(nóng)業(yè)科技孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺(tái)，為科技特派員提供技術(shù)研發(fā)、成果展示、創(chuàng)業(yè)幫扶等綜合服務(wù)。拓寬特派員來(lái)源的渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織參與科技特派員工作，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的服務(wù)格局。延伸特派員服務(wù)的領(lǐng)域，推動(dòng)特派員服務(wù)領(lǐng)域由目前以服務(wù)農(nóng)業(yè)為主覆蓋至鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面，以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為目標(biāo)開(kāi)展多元化服務(wù)。利用數(shù)字化手段搭建線上服務(wù)平臺(tái)，打破時(shí)空限制，讓科技服務(wù)覆蓋到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)不打烊、技術(shù)送到家”，推動(dòng)科技特派員制度向更廣范圍、更深層次延伸。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重中之重，科技特派員制度是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要制度保障。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，持續(xù)深化科技特派員制度改革，不斷提升科技特派員服務(wù)能力和水平，讓更多科技特派員扎根鄉(xiāng)村、賦能振興，以制度的優(yōu)勢(shì)提升為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的效能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村全面振興。
作者：林細(xì)蓮，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院副研究員、廣東省農(nóng)村科技特派員。
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