2025-12-19 12:53:38
近年來(lái)，成縣錨定“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的預(yù)算績(jī)效管理核心目標(biāo)，以全方位布局、全過(guò)程管控、全覆蓋落實(shí)為抓手，持續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理改革，推動(dòng)財(cái)政資源配置效率和使用效益雙提升，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢財(cái)政保障根基。
全方位發(fā)力：構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的管理體系
打破傳統(tǒng)預(yù)算管理壁壘，構(gòu)建起“財(cái)政牽頭、部門主責(zé)、社會(huì)參與”的全方位績(jī)效管理格局。橫向?qū)用?，?cái)政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、審計(jì)、行業(yè)主管部門形成合力，將績(jī)效管理嵌入政策制定、項(xiàng)目謀劃、資金分配全鏈條，建立跨部門信息共享和協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，確保每一筆財(cái)政資金都有明確的績(jī)效目標(biāo)和責(zé)任主體；縱向?qū)用?，推?dòng)績(jī)效管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)二級(jí)單位延伸，制定分級(jí)分類的績(jī)效管理制度，明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位的職責(zé)清單，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。制定印發(fā)了《成縣政府性基金預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案（試行）》、《成縣縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理辦法》等，健全完善了全方位績(jī)效管理制度體系。同時(shí)，引入第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送縣政府、縣人大審核，并按要求在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，借助社會(huì)力量提升評(píng)價(jià)的客觀性和專業(yè)性，讓績(jī)效管理從“財(cái)政獨(dú)唱”變?yōu)椤岸喾胶铣薄?/p>
全過(guò)程管控：實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制到績(jī)效評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理
從“前端”編制到“末端”評(píng)價(jià)，成縣構(gòu)建全流程績(jī)效管控鏈條，讓績(jī)效管理貫穿預(yù)算生命周期。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，推進(jìn)“預(yù)算績(jī)效+評(píng)估評(píng)審”改革，對(duì)“成縣城市管理局環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行服務(wù)項(xiàng)目”等3個(gè)項(xiàng)目融合開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估和預(yù)算評(píng)審，加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估與預(yù)算評(píng)審工作之間的有機(jī)銜接，科學(xué)測(cè)算資金需求，提出合理的預(yù)算安排建議，提高資金使用效能。嚴(yán)格落實(shí)“績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步編制、同步審核、同步批復(fù)”要求，所有項(xiàng)目必須明確產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)，未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或目標(biāo)不清晰的項(xiàng)目，一律不予安排預(yù)算。為夯實(shí)績(jī)效目標(biāo)編制，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全縣2025年績(jī)效目標(biāo)申報(bào)情況進(jìn)行審核，對(duì)預(yù)算單位設(shè)置不科學(xué)、不合理、不完善的績(jī)效目標(biāo)提出修改建議并督促單位進(jìn)行整改；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，建立績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)跟蹤、預(yù)警提醒，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用效益，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目及時(shí)督促整改，確保資金投向精準(zhǔn)、使用高效；在預(yù)算結(jié)束后，開(kāi)展全覆蓋績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目完成情況、效益實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行量化打分，對(duì)評(píng)價(jià)為“差”的項(xiàng)目壓減或取消預(yù)算，對(duì)績(jī)效突出的項(xiàng)目予以傾斜支持，真正實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、有進(jìn)有退”。
全覆蓋落實(shí)：推動(dòng)“一般公共預(yù)算到全口徑資金”的無(wú)死角覆蓋
打破資金類型界限，將績(jī)效管理覆蓋范圍從一般公共預(yù)算拓展到政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，實(shí)現(xiàn)“四本預(yù)算”績(jī)效管理全覆蓋；同時(shí)，聚焦民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，將重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目和部門整體支出全部納入績(jī)效管理范疇，做到“資金到哪里，績(jī)效管理就到哪里”。2025年度選取16個(gè)部門整體、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合運(yùn)行、8個(gè)部門“過(guò)緊日子”復(fù)評(píng)、48個(gè)財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)教育、衛(wèi)健、民政等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建立科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系，促進(jìn)績(jī)效管理信息化、科學(xué)化，確保每一分民生資金都用在刀刃上。目前，成縣已實(shí)現(xiàn)所有預(yù)算單位、所有財(cái)政資金、所有項(xiàng)目類型績(jī)效管理全覆蓋，形成“無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角、無(wú)例外”的管理態(tài)勢(shì)。
開(kāi)展“預(yù)算績(jī)效+成本績(jī)效”改革。按照“測(cè)成本、定標(biāo)準(zhǔn)、促管理”的工作思路，2025年選擇“教師免費(fèi)乘坐公交車補(bǔ)助項(xiàng)目”等3個(gè)項(xiàng)目為切口，進(jìn)行成本效益分析，探索形成符合實(shí)際的單項(xiàng)成本標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)財(cái)政資金降本增效、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財(cái)政管理和業(yè)務(wù)流程改進(jìn)提升。（劉建軍）
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