安康市“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第七場(chǎng)“花絮”——
2025-12-11 20:46:00
12月11日，安康市“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第七場(chǎng)在紫陽(yáng)縣舉行。發(fā)布會(huì)聚焦市域治理與“善治安康”建設(shè)，全面展現(xiàn)“十四五”時(shí)期安康在提升社會(huì)治理效能、筑牢安全發(fā)展底線、增進(jìn)民生福祉等方面的顯著成效與創(chuàng)新實(shí)踐。
當(dāng)天，參加發(fā)布會(huì)的十余家媒體記者先后在紫陽(yáng)縣的城關(guān)鎮(zhèn)、煥古鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)，實(shí)地走訪了相關(guān)部門、單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村，看到了該縣“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作取得的成效，發(fā)現(xiàn)了一些今后在安康乃至陜西縣域值得推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。
以構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”格局為核心
“十四五”期間，紫陽(yáng)縣立足秦巴山區(qū)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的實(shí)際，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，以構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”格局為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升，成功應(yīng)對(duì)多輪暴雨、高溫、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等挑戰(zhàn)，累計(jì)避免50余起山洪及地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡，先后獲省、市防總通報(bào)表?yè)P(yáng)，“9·7”朝陽(yáng)村泥石流避險(xiǎn)案例入選2021年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)十大案例，應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作成效顯著。
“十四五”期間，紫陽(yáng)縣通過(guò)體系構(gòu)建、科技賦能、精準(zhǔn)防控，實(shí)現(xiàn)了自然災(zāi)害“零傷死、少受損”的總目標(biāo)。下一步，紫陽(yáng)縣將持續(xù)深化“智慧應(yīng)急”建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層應(yīng)急能力，為秦巴山區(qū)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作提供“紫陽(yáng)樣板”。
打造茶鄉(xiāng)矛盾化解新“楓”景
紫陽(yáng)縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，務(wù)實(shí)推進(jìn)縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，2024年以來(lái)收集社情民意18472條、化解矛盾糾紛2423件、辦理群眾信訪事項(xiàng)508件，獲評(píng)全省平安建設(shè)示范縣、全省信訪工作先進(jìn)縣，平安祥和新“楓”景在紫陽(yáng)處處綻放。
今年以來(lái)，全縣通過(guò)綜治中心共受理矛盾糾紛1048件，化解矛盾糾紛1023件，成功率達(dá)97.61%，群眾滿意率98.48%，促進(jìn)信訪總量、重復(fù)信訪量同步下降，“有矛盾糾紛到綜治中心”已逐漸成為全縣共識(shí)。
優(yōu)化網(wǎng)格管理 匯聚治理能量
紫陽(yáng)縣塘么子溝村位于城關(guān)鎮(zhèn)西南部,總面積17.4平方公里，轄7個(gè)村民小組共761戶2723人，全村茶園面積6593畝，年產(chǎn)茶110噸，茶葉收入占比75%。近年來(lái)，隨著茶旅產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，社會(huì)矛盾呈多發(fā)易發(fā)、類型多樣、主體多元的特點(diǎn)，社會(huì)治理難度加大，塘么子溝村結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以網(wǎng)格化管理服務(wù)為切入口，全面提升自治能力和服務(wù)水平，2024年，塘么子溝村矛盾糾紛調(diào)解成功率100%，未發(fā)生因矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解不及時(shí)引發(fā)的群體性事件和個(gè)人極端案事件。
“只進(jìn)一扇門，專解煩心事”
2023年10月，蒿坪鎮(zhèn)黨委、政府本著“只進(jìn)一扇門，專解煩心事”的理念，率先規(guī)范化綜治中心運(yùn)行。
中心整合司法所、平安法治辦人員力量，內(nèi)設(shè)群眾接待、公共法律服務(wù)、心理咨詢、品牌調(diào)解等功能部室。通過(guò)人員、機(jī)構(gòu)、工作、職能的充分融合，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子服務(wù)、全鏈條解決”。
鎮(zhèn)綜治中心目前常駐工作人員7人，其中群眾接待大廳常駐4人，主要負(fù)責(zé)日常群眾的來(lái)訪登記、事件登記、分流交辦及督辦回訪；品牌調(diào)解室常駐1人，負(fù)責(zé)一般矛盾糾紛的調(diào)解；司法所2人負(fù)責(zé)司法行政業(yè)務(wù)的開展及法律咨詢類問(wèn)題的解答。中心實(shí)行輪駐、隨駐工作模式，大廳政策咨詢窗口實(shí)行各相關(guān)站辦所人員輪駐，公共法律服務(wù)室、心理咨詢室由公安民警、法庭法官、法律顧問(wèn)、心理咨詢?nèi)藛T實(shí)行隨駐；信訪接待窗口每天由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪；法律服務(wù)窗口主要為群眾解答法律咨詢；矛調(diào)受理窗口受理各類矛盾糾紛的調(diào)解申請(qǐng)。
“新時(shí)代楓橋式人民法庭”
蒿坪中心人民法庭成立于1985年，坐落于紫陽(yáng)縣“北大門”蒿坪鎮(zhèn)，轄蒿坪、漢王、雙安三個(gè)鎮(zhèn)39個(gè)行政村（社區(qū)），戶籍人口11萬(wàn)，常住人口7萬(wàn)余人，轄區(qū)面積300余平方公里。法庭現(xiàn)有干警8名，2名法官、3名法官助理、2名書記員、1名法警兼駕駛員。法庭曾先后榮獲全縣人民群眾滿意的政法單位、全省十佳法庭、全省“示范化法庭”、全省第二屆“新時(shí)代楓橋式人民法庭”等榮譽(yù)稱號(hào)。
近年來(lái)，蒿坪中心人民法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索人民法庭工作促推基層社會(huì)治理的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮人民法庭面向基層、服務(wù)群眾前沿陣地的優(yōu)勢(shì)，聚焦社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾需求，通過(guò)編織“一張司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”，設(shè)立“兩個(gè)工作站”（在法庭設(shè)立“人民調(diào)解員工作站”、在鎮(zhèn)矛調(diào)中心設(shè)立“法官工作站”），打造“三個(gè)為民服務(wù)中心”（訴訟服務(wù)中心、快速執(zhí)行中心、紫陽(yáng)縣富硒茶司法服務(wù)中心），運(yùn)用“一書一報(bào)一函”（司法建議書、訴情簡(jiǎn)報(bào)、涉訴糾紛風(fēng)險(xiǎn)提示函），建立一個(gè)研學(xué)基地等系列舉措，全方位融入基層社會(huì)治理，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，“12331”工作經(jīng)驗(yàn)入選最高人民法院第八批新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例。
“黨政主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”四位一體培訓(xùn)就業(yè)“紫陽(yáng)模式”
積極探索出“黨政主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”四位一體培訓(xùn)就業(yè)“紫陽(yáng)模式”，在政府有組織的大力推動(dòng)下，紫陽(yáng)修腳產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，分散化管理已無(wú)法滿足需求。截至2022年底，紫陽(yáng)人在全國(guó)各地開辦修腳企業(yè)130余家，開設(shè)修腳門店達(dá)1.6萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)本縣近5萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)，年產(chǎn)值突破200億元。
為加強(qiáng)交流合作、傳承與創(chuàng)新紫陽(yáng)修腳文化、提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)能力、保障勞動(dòng)者權(quán)益、整合修腳產(chǎn)業(yè)資源，在紫陽(yáng)縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人社局、縣民政局等多部門的悉心指導(dǎo)下，紫陽(yáng)縣修腳協(xié)會(huì)于2023年正式成立，并建立黨支部，構(gòu)建起“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的組織體系，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的中堅(jiān)力量。
黨建引領(lǐng)打造安居樂業(yè)暖心社區(qū)
紫陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)仁和社區(qū)作為“十三五”易地扶貧搬遷安置小區(qū)，共安置全縣15個(gè)鎮(zhèn)1932戶7946名搬遷群眾。面對(duì)治理體量大、群眾融入難、就業(yè)壓力重等多重挑戰(zhàn)，社區(qū)黨支部堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，深入落實(shí)“五同”工作機(jī)制，通過(guò)織密治理網(wǎng)格、做實(shí)就業(yè)幫扶、做優(yōu)微服務(wù)，有效破解了搬遷群眾融入難、就業(yè)難、服務(wù)難等問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”目標(biāo)。
下一步，社區(qū)將持續(xù)深化“五同”機(jī)制，拓展“季節(jié)性務(wù)工聯(lián)盟”，建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)展銷平臺(tái)，探索“居家就業(yè)”模式，奮力創(chuàng)建省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)，真正讓搬遷群眾安居樂業(yè)、暖心融城。
努力打造全市數(shù)字化改革先行示范區(qū)
扎實(shí)推進(jìn)安康市數(shù)字政府建設(shè)三年規(guī)劃落地實(shí)施，縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌把握，以前瞻性的目標(biāo)、創(chuàng)新性的思維，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了“數(shù)字紫陽(yáng)”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成標(biāo)桿”的步驟，努力打造全市數(shù)字化改革先行示范區(qū)。
“數(shù)字紫陽(yáng)”項(xiàng)目按照“1+1+3+N”的框架進(jìn)行布局，即:將原招投標(biāo)中心約800平米大廳進(jìn)行整體改造，建設(shè)1個(gè)面向政府管理和公眾服務(wù)的“一體化指揮調(diào)度中心”，整合接入全具各類信息化系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集成共享、一體化聯(lián)動(dòng)指揮和集約化應(yīng)用與展示，搭建1套“數(shù)字底座”支撐功能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨行業(yè)跨領(lǐng)域互聯(lián)互通，全方位協(xié)同共享，在此基礎(chǔ)上，打造融合通信、智慧應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興3大特色應(yīng)用體系；以及后期接入縣里自建的N個(gè)特色應(yīng)用系統(tǒng)。
與此同時(shí)，建設(shè)紫陽(yáng)縣電子政務(wù)城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政單位電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
下一步，紫陽(yáng)縣將切實(shí)加強(qiáng)與市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)對(duì)接，同時(shí)圍繞“上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通”要求，由各行業(yè)部門加強(qiáng)同省級(jí)市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)交換對(duì)接，加快打破“數(shù)據(jù)壁壘”消除“信息孤島”，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享不斷提升政府管理和社會(huì)治理數(shù)字化、智能化水平。
農(nóng)業(yè)科技報(bào)-中國(guó)農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 王革委
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