2025-12-10 17:02:27
日前，《四川省人民政府辦公廳關于加快提升農業(yè)社會化服務水平發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式印發(fā)。意見提出哪些目標任務？包含什么內容？12月10日，四川省農業(yè)農村廳舉行新聞發(fā)布會，介紹農業(yè)社會化服務工作情況及貫徹落實《指導意見》的有關措施。
發(fā)布會現(xiàn)場
會上，四川省農業(yè)農村廳黨組成員、副廳長王曉勇介紹了《四川省人民政府辦公廳關于加快提升農業(yè)社會化服務水平發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的指導意見》主要內容。
《指導意見》明確了“強主體、夯基礎、優(yōu)服務、促發(fā)展”的核心思路，提出了清晰的階段性目標。到2027年，全省農業(yè)社會化服務面積將超過5000萬畝次，培育規(guī)?；战M織1000個以上，建成現(xiàn)代農事綜合服務中心200個以上，累計服務小農戶1000萬戶以上。到2030年，將形成服務網(wǎng)絡健全、鏈條覆蓋全面、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的農業(yè)社會化服務新格局，市場化、專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平顯著提升。這些目標既立足當前補短板，更著眼長遠謀大局，與“天府糧倉”建設等重大部署工作思路一脈相承。
圍繞目標實現(xiàn)，《指導意見》部署了五大重點任務：
建強多元主體隊伍 筑牢協(xié)同服務根基
構建“多元協(xié)同、融合發(fā)展”的服務主體隊伍。培育專業(yè)服務公司，支持服務公司提升專業(yè)化、規(guī)模化服務水平，打造服務鏈條完整、輻射面廣的龍頭企業(yè)和服務品牌。提升合作社服務質效，深化規(guī)范提升行動，鼓勵組建聯(lián)合社或服務聯(lián)盟，強化聯(lián)農帶農能力。激活集體經(jīng)濟組織服務潛能，發(fā)揮其組織農戶、對接資源優(yōu)勢，提供生產(chǎn)托管、農資團購等服務，支持創(chuàng)辦服務組織。聚合補充力量，用好家庭農場就近服務、供銷社流通網(wǎng)絡等優(yōu)勢，引導服務協(xié)會融入產(chǎn)業(yè)鏈。同時推動科研院校、金融機構深度參與，開展技術研發(fā)、人才培養(yǎng)和金融創(chuàng)新，形成功能互補的協(xié)同格局。
拓展服務領域范圍 提升綜合服務效能
推動服務從“單點突破”向“全鏈覆蓋”升級。一方面補齊關鍵短板，針對不同區(qū)域糧油作物，強化集中育秧、烘干倉儲、冷藏保鮮等薄弱環(huán)節(jié)服務，推廣生產(chǎn)服務技術規(guī)范，助力提質增產(chǎn)。另一方面拓展服務領域，推動服務從產(chǎn)中“耕種防收”向產(chǎn)前、產(chǎn)后全環(huán)節(jié)延伸；從糧油作物向果菜茶等經(jīng)濟作物擴展，向養(yǎng)殖業(yè)、疫病防控等領域推進。同時布局建設現(xiàn)代農事綜合服務中心，探索多功能集成、多中心協(xié)同模式，構建區(qū)域服務網(wǎng)絡；發(fā)展智慧農業(yè)服務，推廣北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)等技術，探索“線上+線下”運營模式，提升服務信息化、智能化水平。
優(yōu)化發(fā)展模式路徑 促進適度規(guī)模經(jīng)營
以模式創(chuàng)新帶動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營高質量發(fā)展。推廣核心服務模式，把生產(chǎn)托管作為主推方式，因地制宜開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全流程服務，重點支持小農戶糧油生產(chǎn)托管，推廣“集體經(jīng)濟組織+服務主體+農戶”“服務主體+銀保+農戶”等模式，降低服務門檻。規(guī)范土地流轉，建立集中連片服務協(xié)調和風險防范機制，優(yōu)化產(chǎn)權交易平臺功能，引導土地有序流轉，推動流轉與社會化服務有機銜接。發(fā)展服務帶動型規(guī)模經(jīng)營，支持服務主體整合服務資源，通過集中連片服務實現(xiàn)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)；為規(guī)模經(jīng)營主體提供定制化套餐服務，以服務規(guī)?；瘞由a(chǎn)規(guī)模化。完善聯(lián)農帶農機制，鼓勵服務主體通過股份合作、利益返還等擴大規(guī)模，通過“產(chǎn)量保底”“入股分紅”“訂單帶動”等形式，讓農戶共享增值收益。
夯實服務基礎條件 強化支撐保障能力
從基礎設施、農機推廣、科技支撐三方面筑牢服務保障。加強基礎設施建設，統(tǒng)籌推進高標準農田建設，突出宜機化改造，完善灌排、道路等設施；加強育秧、烘干、農機庫棚等配套設施建設，提升作業(yè)效率、降低服務成本。推進農機研發(fā)推廣，推廣無人機、遙感監(jiān)測等智能裝備，鼓勵服務主體參與研發(fā)攻關，突破丘陵山區(qū)機械化瓶頸；支持農機報廢更新和升級換代，為單產(chǎn)提升提供裝備支撐。構建科技服務支撐體系，推動科技人才下沉，搭建科研院校、專家與服務主體對接平臺；支持建設“田間學?！?、示范基地，活用“四川科技興村在線”等平臺，促進技術轉化，提升服務主體技術應用能力。
強化要素保障 營造優(yōu)質發(fā)展環(huán)境
從政策、人才、機制、監(jiān)管多維度發(fā)力，為農業(yè)社會化服務保駕護航。強化財政金融支撐。統(tǒng)籌多元資金保障，允許地方政府債券支持合規(guī)農事服務中心建設，擴大農機購置補貼范圍，引導金融機構開發(fā)融資租賃等產(chǎn)品。落實用地用水用電用氣優(yōu)惠，落實服務網(wǎng)點用地政策，支持盤活集體閑置資產(chǎn)，執(zhí)行農業(yè)水電氣優(yōu)惠及稅費減免。健全人才培育機制，構建分層培訓體系，鼓勵高校開設相關專業(yè)，為從業(yè)人員落實社保待遇。優(yōu)化三級體系運營，健全縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管機制，通過市場化與財政扶持保障經(jīng)費，探索村級協(xié)辦員酬勞制度。五是健全標準監(jiān)管體系，加快制定服務標準，完善主體名錄庫，加強價格、質量監(jiān)測與投訴處理，推進信用建設和協(xié)同監(jiān)管。
農業(yè)科技報.中國農科新聞網(wǎng) 王金鵬
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