2025-12-09 20:38:42
12月9日，安康市“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會第六場在白河縣舉行，發(fā)布主題是民生保障與社會建設(shè)成效。內(nèi)容涉及：人力資源和社會保障領(lǐng)域、教育體育高質(zhì)量發(fā)展成效、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成效、文化繁榮發(fā)展、民政事業(yè)發(fā)展等。
人力資源和社會保障領(lǐng)域：緊扣“穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)保障、聚人才、促和諧”主線
一、穩(wěn)就業(yè)保民生，筑牢幸福安康“壓艙石”
始終把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在5.5%以內(nèi)，就業(yè)形勢持續(xù)向好。
重點(diǎn)群體就業(yè)更有保障。聚焦高校畢業(yè)生、脫貧人口、易地搬遷群眾等重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)施策：組織8780余名青年參加就業(yè)見習(xí)，發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼超1000萬元；7.5萬余戶搬遷家庭實(shí)現(xiàn)“至少一人就業(yè)”；開發(fā)公益性崗位約4.39萬個(gè)，兜底安置困難人員超4.2萬人，牢牢守住民生底線。
全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超40億元，扶持近8000余人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3.9萬人。建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地93家，在孵實(shí)體2348個(gè)，營造出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍。
勞務(wù)品牌愈發(fā)響亮，“紫陽修腳師”“旬陽建工”“安康家政嫂”等16個(gè)勞務(wù)品牌影響力和帶動力持續(xù)釋放，其中2個(gè)獲評全國知名勞務(wù)品牌，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)超32萬人?！白详栃弈_師”走向全國乃至海外，開辦門店突破2.4萬家，成為行業(yè)“獨(dú)角獸”，生動詮釋了“小手藝”成就“大產(chǎn)業(yè)”。
二、強(qiáng)社保優(yōu)服務(wù)，織密全民保障“安全網(wǎng)”
社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，制度體系日益健全。截至2025年，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)36.73萬、23.32萬和17.99萬人，較“十三五”末顯著增長；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
待遇水平穩(wěn)步提升。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)2697元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至206元，分別增長7.84%和65.46%。援企穩(wěn)崗政策全面落實(shí)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超4億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金1.26億元，兌付工傷保險(xiǎn)待遇3.53億元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障職工權(quán)益。
三、聚人才促發(fā)展，打造技能振興“新引擎”
全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)6.5萬人，技能人才總量突破21.6萬人，其中高技能人才1.6萬人。我們通過事業(yè)單位公開招聘、高層次人才引進(jìn)等方式，補(bǔ)充教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才近萬人。
深入實(shí)施“人才回歸、項(xiàng)目回遷、資金回流”工程，“歸雁經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。累計(jì)吸引4.4萬余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦市場主體超2萬家，帶動就業(yè)近10萬人，形成了“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的生動局面。
與此同時(shí)，職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)擴(kuò)面。以行業(yè)企業(yè)、公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，開展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)20萬人次，有效提升了勞動者就業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)適配度。
四、促和諧優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建勞動關(guān)系“穩(wěn)定器”
全市處理勞動爭議案件5500余起，調(diào)解率達(dá)74%，結(jié)案率100%，為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失超2.85億元。建成調(diào)解組織519個(gè)，培育國家級、省級金牌調(diào)解組織7家，勞動糾紛化解更加高效便捷。
重拳整治欠薪憂患，累計(jì)為1.88萬名勞動者追發(fā)工資等待遇2.56億元，治理欠薪工作取得階段性成效。同時(shí)，發(fā)布730個(gè)工種工資指導(dǎo)價(jià)位，引導(dǎo)企業(yè)合理確定薪酬，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
五、興產(chǎn)業(yè)富百姓，激活社區(qū)工廠“新動能”
推行“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，加快毛絨玩具、織襪等特色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，聚力打造就近就地“幸福就業(yè)”安康樣板。截至目前，累計(jì)建成新社區(qū)工廠1021家，產(chǎn)值113.5億元，吸納就業(yè)4.1萬人，其中毛絨玩具企業(yè)810家，產(chǎn)值91億元，吸納就業(yè)2.3萬人。安康生產(chǎn)的毛玩吉祥物走進(jìn)北京冬奧會、亞運(yùn)會等國際舞臺，文創(chuàng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷80多個(gè)國家和地區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)了“小玩具、大產(chǎn)業(yè)、大民生”。
教育體育高質(zhì)量發(fā)展成效：實(shí)干擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新
一是發(fā)展水平邁上新臺階。十四五以來，全市教育發(fā)展總投入415億元，較“十三五”增加81億元，增幅24%。其中財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出325億元，較“十三五”增加18億元，增幅6%。深入實(shí)施縣城以上城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，累計(jì)完成投資38.6億元，新增學(xué)位2.36萬個(gè)，全市學(xué)前教育毛入園率99.83%，普惠性幼兒園覆蓋率94.59%，九年義務(wù)教育學(xué)齡人口入學(xué)率100%，鞏固率101%，高中階段教育毛入學(xué)率98.9%，13所職業(yè)院校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)實(shí)施中省市全民健身設(shè)施項(xiàng)目229個(gè)，全市體育場地面積達(dá)到646.32萬平方米，比“十三五”末增加133.71萬平方米。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級體育健身工程覆蓋率達(dá)分別達(dá)到96%和94%，城市社區(qū)15分鐘健身圈覆蓋率達(dá)到93%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到43%。全市教育體育民生服務(wù)保障水平得到顯著提升。
二是教育公平收獲新成效。構(gòu)建覆蓋所有學(xué)段的學(xué)費(fèi)減免與資助體系，基本公共教育服務(wù)均等化水平持續(xù)提升。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前一年教育免學(xué)費(fèi)和貧困幼兒資助政策，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，擴(kuò)大營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍，高中階段教育全面實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)，擴(kuò)大助學(xué)金覆蓋面，有效降低受教育子女家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推動教育公平邁上新的臺階。創(chuàng)新建立高中招生錄取“七個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制，高中階段招生錄取更加規(guī)范透明。統(tǒng)籌推進(jìn)資助政策全面落實(shí)。實(shí)施以“獎(jiǎng)、補(bǔ)、減、免、貸”為一體的助學(xué)項(xiàng)目，推動學(xué)生資助工作從“保障型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障困難群體學(xué)生享有公平而有質(zhì)量的教育。十四五期間全市累計(jì)資助困難學(xué)生133萬人次、發(fā)放資助金8.2億元，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”。 持續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃規(guī)范提升，全市645所學(xué)校、21.5萬名學(xué)生享受惠民政策，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況得到有效改善。
三是“德潤安康”構(gòu)筑新生態(tài)。深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“文明其精神、野蠻其體魄”的重要指示精神，提請市委、市政府出臺《關(guān)于深化中小學(xué)德育工作的實(shí)施意見》《安康市“深化德潤安康 推進(jìn)全面育人”工作行動方案》等指導(dǎo)性文件，以強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)健全“德智體美勞”全面培養(yǎng)體系，推動立德樹人工作制度化特色化。著力強(qiáng)化思政課關(guān)鍵課程作用，積極構(gòu)建“大思政課”格局，累計(jì)打造思政金課300余節(jié)。通過開展“潤苗”“育苗”“愛苗”“護(hù)苗”“壯苗”五大行動，積極推動各學(xué)段縱向貫通、各學(xué)科橫向銜接、課內(nèi)外深度融合，配合市人大印發(fā)《安康市中小學(xué)勞動教育促進(jìn)條例》，深入實(shí)施孝義善舉培育工程，精彩舉辦“文明其精神 野蠻其體魄”安康市青少年體育風(fēng)采展示大會、“永遠(yuǎn)跟黨走、唱響新時(shí)代”長征組歌合唱展演等主題活動，不斷拓寬學(xué)生成人成才路徑。牽頭多部門開展“校家社協(xié)同育人宣傳教育展示活動”，線上線下共吸引30余萬人次參與。市縣兩級全覆蓋掛牌成立“三秦家長學(xué)?！?，積極與多部門構(gòu)建校家社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，常態(tài)化開展心理健康教育“七個(gè)一”活動，切實(shí)讓安康的孩子更安康。
四是教育改革取得新突破。全域深化緊密型城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，全市共組建“緊密型城鄉(xiāng)教育共同體”101個(gè)，學(xué)校覆蓋率達(dá)到97%，安康經(jīng)驗(yàn)入選“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，寧陜縣、石泉縣率先通過國家評估認(rèn)定，省對市域義務(wù)教育校際間差異系數(shù)指標(biāo)考核結(jié)果位列全省前列。堅(jiān)持“五項(xiàng)管理”剛性約束，義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋實(shí)行“5+2”課后服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“雙減”工作常態(tài)長效。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，在全省率先開展分層走班教學(xué)、綜合素質(zhì)評價(jià)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新高考平穩(wěn)落地。職普融通、產(chǎn)教融合邁上新臺階，7所中職學(xué)校平穩(wěn)實(shí)施綜合高中試點(diǎn)，4個(gè)縣級職教中心和15個(gè)專業(yè)列入“雙示范”建設(shè)項(xiàng)目，安康市被省政府表彰為職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的地方。出臺實(shí)施《中小學(xué)校長職級制改革實(shí)施方案》，創(chuàng)新拓展教師補(bǔ)充調(diào)配機(jī)制，交流輪崗教師校長7399人，占符合交流人數(shù)21.84%，有效盤活師資隊(duì)伍、激發(fā)辦學(xué)活力。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，5所學(xué)校被命名為全國中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校，全省智慧教育建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)場會在安康召開。
五是隊(duì)伍建設(shè)煥發(fā)新動能。堅(jiān)持以教育家精神為引領(lǐng)，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，深入實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)三年行動，精準(zhǔn)落實(shí)尊師惠師舉措，不斷增強(qiáng)廣大教師獲得感幸福感。打出教育人才“引、育、用、留”組合拳，深化與安康學(xué)院校地合作培養(yǎng)定向就業(yè)公費(fèi)師范生，多渠道健全教師補(bǔ)充機(jī)制，“十四五”以來共補(bǔ)充教師3850名，本科以上學(xué)歷占比達(dá)到98.5%。統(tǒng)籌用好中省教師培訓(xùn)項(xiàng)目資源，積極借力“常安”教育交流協(xié)作，建立城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體100余個(gè)，通過課題引領(lǐng)、教研驅(qū)動、AI支撐，促進(jìn)教師潛心研教、全員提升，年均培訓(xùn)教師4萬余人次?！笆奈濉币詠硇略鍪屑壱陨瞎歉尚@長和教師1921人，累計(jì)培養(yǎng)省級教學(xué)名師50人，省級領(lǐng)航優(yōu)秀校園長9名，受到中省市表彰優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者等先進(jìn)個(gè)人120人。
六是體育事業(yè)拓展新格局。年均舉辦體育賽事80場以上，陜西安康生態(tài)運(yùn)動會、群眾體育五級聯(lián)賽、社區(qū)運(yùn)動會等賽事內(nèi)容豐富、形式多樣。常態(tài)化開展國民體質(zhì)監(jiān)測，社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)1.05萬人，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員約3.68人。安康籍運(yùn)動員在重大賽事中屢獲佳績，徐星葉榮獲杭州亞運(yùn)會賽艇項(xiàng)目兩枚金牌，并代表我國出征巴黎奧運(yùn)會，取得安康籍運(yùn)動員參加奧運(yùn)會歷史性突破。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣級少年兒童體育學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立縣級少兒體校12個(gè)，配備專兼職教練員81人，完成招生1100余名。以“三大球、兩小球和田徑基礎(chǔ)項(xiàng)目”為主的青少年體育賽事體系基本建成，市十八運(yùn)在項(xiàng)目設(shè)置、參賽規(guī)模和創(chuàng)破賽會紀(jì)錄上創(chuàng)歷屆市運(yùn)會新高。安康市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到15億元，形成了以體育競賽表演、健身休閑、體育培訓(xùn)、體育用品銷售等為主要內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)體系。體旅文商融合發(fā)展成效顯著，安康生態(tài)運(yùn)動會、嵐皋“村BA”等體旅項(xiàng)目火熱“出圈”，“十四五”以來，全市累計(jì)舉辦各類體育賽事活動700余場，參與人數(shù)124萬人次，拉動消費(fèi)超9億元。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成效：堅(jiān)持以人民健康為中心的發(fā)展理念，對標(biāo)補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板
五年來，聚焦基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡可及，推動緊密型醫(yī)共體新突破。近年來，市委、市政府高位統(tǒng)籌，以“組織架構(gòu)統(tǒng)建、資金打包統(tǒng)合、醫(yī)療服務(wù)統(tǒng)提、內(nèi)部運(yùn)行統(tǒng)管（四統(tǒng)）”為路徑，在全市組建緊密型縣域醫(yī)共體12個(gè)，設(shè)置牽頭縣級醫(yī)院15家、成員單位醫(yī)院21家、縣級和鎮(zhèn)級分院166家，覆蓋衛(wèi)生技術(shù)人員1.5萬余人，累計(jì)下沉各類醫(yī)技人員1344人，惠及常住人口245.72萬人?！八慕y(tǒng)”模式獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并入選中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例。中心城區(qū)以3個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)為引領(lǐng)，3個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體為基礎(chǔ)，4個(gè)?？坡?lián)盟為紐帶的“334”緊密型醫(yī)聯(lián)體格局基本成型。安康市入選省級推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)市、整合型醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市、醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)市，全省醫(yī)改現(xiàn)場會兩次在安康召開，2023年度安康市在433個(gè)地市級行政區(qū)醫(yī)改評價(jià)中位居全省第一。
聚焦實(shí)施健康優(yōu)先戰(zhàn)略，推動健康安康建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)19項(xiàng)健康安康促進(jìn)行動，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，高質(zhì)量通過兩輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審，國家“愛衛(wèi)新征程 健康中國行”主題活動、健康陜西建設(shè)現(xiàn)場會在安康召開，2022年、2023年連續(xù)被國家愛衛(wèi)辦評為陜西省健康城市建設(shè)樣板市，建設(shè)健康縣區(qū)9個(gè)，居民預(yù)期壽命78.84歲，較2020年提高1.23歲，居民健康素養(yǎng)水平27.08%，較2020年提高16.29%。疾控體制改革任務(wù)落實(shí)到位，重點(diǎn)疾病防控取得顯著成效，新冠病毒疫情防控取得決定性勝利，入選全國青少年近視防控試驗(yàn)區(qū)，被省政府表彰為地方病防治先進(jìn)集體，獲評全省結(jié)核病防治先進(jìn)市，省級慢病防治示范區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，2024年以來持續(xù)保持突發(fā)公共衛(wèi)生事件零報(bào)告。健全完善生育支持政策體系，優(yōu)化“一老一小”健康服務(wù)，發(fā)展托育機(jī)構(gòu)149家，設(shè)置托位11874個(gè)，千人口托位4.84個(gè)。
聚焦公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推動區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生能力提升行動，累計(jì)投入77.6億元實(shí)施69個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、省級區(qū)域醫(yī)療中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，13個(gè)縣級醫(yī)院、6個(gè)縣級婦幼院等完成改擴(kuò)建，17家縣域醫(yī)療副中心穩(wěn)步推進(jìn)。二級以上公立醫(yī)院全部落實(shí)主要負(fù)責(zé)人年薪制，為7466名編制備案管理人員交納事業(yè)養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)同工同酬。建成國家重點(diǎn)?？?個(gè)（含3個(gè)中醫(yī)），省級重點(diǎn)?？?4個(gè)，市級重點(diǎn)?？?14個(gè)，急癥急救“五大中心”實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，41個(gè)市級醫(yī)療質(zhì)控中心規(guī)范運(yùn)行，衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技成果登記占全市總量的39.22%，推動市域內(nèi)234項(xiàng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，為患者減負(fù)259.18萬元。
聚焦中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施積極推動中醫(yī)藥強(qiáng)市、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，積極培育“康養(yǎng)+”全生命周期大健康產(chǎn)業(yè)鏈，安康入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，成功舉辦東北亞地方政府聯(lián)合會傳統(tǒng)醫(yī)藥專門委員會第二次會議，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式獲國家衛(wèi)健委、民政部聯(lián)合發(fā)文推廣。中醫(yī)藥服務(wù)體系健全完善，全市有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)169個(gè)，市中醫(yī)醫(yī)院績效考核位居全省同類醫(yī)院第三，11個(gè)縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，8個(gè)縣區(qū)被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，建成村衛(wèi)生室中醫(yī)閣180個(gè)，開展中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比91.53%。中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)提升，全市中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師）1262人，每萬人口擁有中醫(yī)師5.15人，獲批國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?個(gè)、省級農(nóng)村中醫(yī)特色專科30個(gè)，開發(fā)中藥制劑50個(gè)并在全市推廣應(yīng)用。
聚焦補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，推動健康服務(wù)能力提升實(shí)現(xiàn)新突破。全面消除基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員“空白點(diǎn)”，10個(gè)縣醫(yī)院達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國家能力標(biāo)準(zhǔn)，公房化村衛(wèi)生室1356個(gè)，公房化率達(dá)89.61%，千人均衛(wèi)生技術(shù)人員8.97人，千人均床位數(shù)7.96張。鞏固拓展“基本醫(yī)療有保障”成果，全面落實(shí)大病救治、慢病管理等健康幫扶政策措施，縣域內(nèi)住院量占比86.9%（全省第四），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比54.1%（全省第二），健康幫扶考核連續(xù)八年優(yōu)秀。落實(shí)家庭醫(yī)生“簽約有感”措施，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)1397個(gè)，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率85%，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核和基層衛(wèi)生健康發(fā)展指數(shù)位居全省前列。
文化繁榮發(fā)展：緊緊圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)
一、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造文化惠民“安康樣板”
以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推動公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“基本保障”向“品質(zhì)提升”的跨越。一是機(jī)制創(chuàng)新突破：文共體建設(shè)引領(lǐng)改革新路徑。2024年啟動緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體建設(shè)，圍繞“機(jī)制一體貫通、設(shè)施一體管理、服務(wù)一體供給、力量一體調(diào)配”，打破體制壁壘，推動優(yōu)質(zhì)資源直達(dá)基層。全市已建成文共體總中心10個(gè)、分中心140個(gè)、子中心或聯(lián)合子中心1014個(gè)，實(shí)現(xiàn)“指揮、調(diào)度、考核”三位一體管理。該模式獲省文旅廳全省推廣，并納入省級文化強(qiáng)省戰(zhàn)略部署。《人民日報(bào)》《新華社》《中國文化報(bào)》《陜西日報(bào)》等主流媒體深度報(bào)道，形成廣泛示范效應(yīng)。二是設(shè)施網(wǎng)絡(luò)升級：四級體系實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。建成市級中心館—縣級總館—鎮(zhèn)街分館—村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)的四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、縣兩級文化館、圖書館上等級率達(dá)到100%；建設(shè)“安康閱讀吧”49個(gè)，打造中心城區(qū)15分鐘閱讀圈；通過文化植入、合作共建等方式，建成漢陰三柳書咖、寧陜漁灣逸谷等新型公共文化空間500余個(gè)，公共文化服務(wù)覆蓋面與可及性顯著提升。三是服務(wù)供給優(yōu)化：品牌活動彰顯惠民實(shí)效。建立供需對接機(jī)制，搭建線上點(diǎn)單系統(tǒng)，開展“訂單式”“菜單式”服務(wù)，578項(xiàng)點(diǎn)單項(xiàng)目累計(jì)開展配送服務(wù)2500余場次。打造嵐皋“村BA”、漢陰“村超”、紫陽“開麥吧！茶鄉(xiāng)”、寧陜“村光大道”、漢濱“村歌嘹亮 幸福安康”等“一縣一品”特色品牌。“群星有約”等7個(gè)項(xiàng)目獲評陜西省優(yōu)秀群眾文化活動品牌。創(chuàng)新推出“市民文化夜校”“藝養(yǎng)天年”“你薦書我買單”等惠民項(xiàng)目，服務(wù)吸引力持續(xù)增強(qiáng)。四是創(chuàng)新實(shí)踐領(lǐng)先：典型經(jīng)驗(yàn)形成示范效應(yīng)。漢陰“四鏈一體”模式、鄉(xiāng)村文化理事會建設(shè)等入選全國或省級優(yōu)秀案例。相關(guān)案例在省級評選中獲獎(jiǎng)數(shù)量位居全省前列，出版示范區(qū)創(chuàng)新成果案例專著，舉辦市級案例大賽評選58個(gè)優(yōu)秀案例，形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的良好生態(tài)。
二、夯實(shí)非遺保護(hù)傳承根基，守正創(chuàng)新煥發(fā)時(shí)代活力
堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”方針，推動非遺系統(tǒng)性保護(hù)、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、融合性發(fā)展，讓傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會中煥發(fā)新生。一是名錄體系健全，資源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。構(gòu)建完善的國家、省、市、縣四級非遺名錄和傳承人體系，新增省級非遺項(xiàng)目38項(xiàng)、市級49項(xiàng)，國家級傳承人1人、省級9人、市級82人。陜南民歌、漢調(diào)二黃兩大特色非遺項(xiàng)目的保護(hù)傳承研究中心正式掛牌，筑牢保護(hù)利用組織保障；二是生產(chǎn)性保護(hù)強(qiáng)化，賦能鄉(xiāng)村振興。實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，建成國家級非遺工坊2家，省級43家，市級40家，評定生產(chǎn)性保護(hù)示范基地35家。通過“非遺+產(chǎn)業(yè)”“+工坊”“+旅游”等模式，創(chuàng)建省級非遺特色示范縣2個(gè)、示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范街區(qū)3個(gè)，中壩作坊小鎮(zhèn)入選全國非遺旅游小鎮(zhèn)，促進(jìn)就業(yè)增收，推動非遺保護(hù)與鄉(xiāng)村振興深度融合。三是品牌建設(shè)深化，文化影響力顯著提升。打造以安康漢江龍舟節(jié)（已連續(xù)舉辦25屆，獲評中國十大品牌節(jié)慶）、漢調(diào)二黃、陜南民歌大賽、富硒美食為代表的四大非遺品牌，有效提升安康文化辨識度與影響力。四是法治保障完善，長效機(jī)制健全穩(wěn)固。《安康市漢調(diào)二黃藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展條例》（2024年6月正式施行）、《安康市陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展條例》（2025年3月正式施行）的相繼落地，為特色非遺保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)法律支撐。
三、推動文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，打造藝術(shù)精品“創(chuàng)作高地”
堅(jiān)持以創(chuàng)作為核心任務(wù)、演出為中心環(huán)節(jié)，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，推動藝術(shù)創(chuàng)作從“高原”向“高峰”邁進(jìn)。一是精品力作迭出，創(chuàng)作活力持續(xù)迸發(fā)。聚焦重大主題與安康地域特色文化資源，打造《鬧熱村的熱鬧事》（國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目）、《廖乾五》《激戰(zhàn)牛蹄嶺》《金蠶》《哪吒?靈珠降世》等一批優(yōu)秀舞臺劇目，在陜西省藝術(shù)節(jié)斬獲文華劇目獎(jiǎng)、文華表演獎(jiǎng)、群星獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。二是人才培養(yǎng)強(qiáng)化，藝術(shù)梯隊(duì)日益完善。完善“引、育、用、留”機(jī)制，通過院校深造、導(dǎo)師帶徒、項(xiàng)目練兵等形式，加強(qiáng)中青年藝術(shù)人才培養(yǎng)。首批59名“漢調(diào)二黃藝術(shù)班”學(xué)員已結(jié)業(yè)并安置在安康漢水文化演藝中心；通過陜南民歌大賽、聯(lián)合西安音樂學(xué)院舉辦專題培訓(xùn)班、組織參加省市級骨干研修、高校進(jìn)修及青年創(chuàng)作人才資助等途徑，持續(xù)壯大人才隊(duì)伍，藝術(shù)梯隊(duì)更趨合理。三是融合發(fā)展深化，文化空間有效拓展。推動文旅深度融合，創(chuàng)新開發(fā)《漢水長歌》等旅游演藝項(xiàng)目，以沉浸式體驗(yàn)展現(xiàn)地方文化魅力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，激活文化消費(fèi)新空間。
四、展望未來，譜寫文化強(qiáng)市建設(shè)新篇章
站在新的起點(diǎn)，將深入貫徹落實(shí)《中共陜西省委關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的意見》《陜西省文化強(qiáng)省建設(shè)三年行動計(jì)劃（2025—2027年）》及市委文化強(qiáng)市建設(shè)部署，緊扣提質(zhì)增效、惠民利民核心目標(biāo)，持續(xù)深化文共體建設(shè)，推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，努力開創(chuàng)安康文化繁榮發(fā)展新局面，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的安康篇章貢獻(xiàn)文化力量！
民政事業(yè)發(fā)展：緊緊圍繞“五大社會化工作體系”建設(shè)和“五個(gè)民政”發(fā)展目標(biāo)
一、聚焦“老有所養(yǎng)”，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系
先后出臺系列覆蓋城鄉(xiāng)、系統(tǒng)集成的政策文件，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。將市本級福彩公益金65%以上用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市、縣公辦示范性老年公寓全覆蓋。積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，大力支持農(nóng)村敬老院改造提升，持續(xù)推動社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院規(guī)范運(yùn)營。截止目前，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)167家，其中公辦機(jī)構(gòu)141家、公建民營和民辦機(jī)構(gòu)26家；提供養(yǎng)老床位2.39萬張，其中護(hù)理型床位1.55萬張，護(hù)理型床位占比達(dá)到65%。評定四星級、五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11所、一至三星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)70所。建成74個(gè)嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，群眾對養(yǎng)老服務(wù)更加可感可及。堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力培育發(fā)展旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全市25家二級以上綜合醫(yī)院均設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)46家，推動97家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與139家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)。先后與3個(gè)市建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，打造12條精品旅居養(yǎng)老線路，創(chuàng)建省級旅居養(yǎng)老基地9個(gè)，石泉、嵐皋兩縣入選全省首批旅居養(yǎng)老試點(diǎn)縣，“安康旅居養(yǎng)老”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。支持引導(dǎo)市場主體和國有企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營，培育引進(jìn)連鎖化市場主體4個(gè)。推進(jìn)人文環(huán)境“敬老”、生活環(huán)境“適老”、發(fā)展環(huán)境“融老”、法治環(huán)境“護(hù)老”，構(gòu)建“政府有為、市場有效、社會有情、家庭有責(zé)”共建共治共享的老年友好型社會，全市累計(jì)建成全國示范性老年友好型社區(qū)8個(gè)。
二、著眼“困有所助”，織密織牢社會救助保障網(wǎng)
持續(xù)改革完善社會救助制度，推動社會救助從“人找政策”向“政策找人”、從“單一物質(zhì)救助”向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助轉(zhuǎn)變。通過落實(shí)臨時(shí)救助分級審批、先行救助和鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助儲備金等制度，不斷提升救助政策的可及性和覆蓋面。五年來，累計(jì)支出民政事業(yè)費(fèi)72.51億元；惠及城鄉(xiāng)低保對象17.14萬人、特困供養(yǎng)人員3.72萬人，實(shí)施臨時(shí)救助41.05萬人次。注重以智慧賦能提升救助精度，建立健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺，實(shí)現(xiàn)與109個(gè)單位的數(shù)據(jù)共享，組建困難群眾急難問題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)1899個(gè)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）救助服務(wù)站點(diǎn)1899個(gè)。通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”工作模式，依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺預(yù)警與實(shí)地查訪核實(shí)相結(jié)合，推動社會救助由粗放式向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，整合形成救助幫扶資源“供給清單”，推廣“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式。截至目前，全市實(shí)施購買服務(wù)類社會救助項(xiàng)目42個(gè)，參與社會救助幫扶的社會組織達(dá)1028個(gè)，累計(jì)幫扶各類困難群眾22.9萬人次。
三、緊扣社會關(guān)切，全力做好重點(diǎn)群體關(guān)愛幫扶
始終將老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體的安危冷暖放在心上，采取有力措施，回應(yīng)社會關(guān)切。在為老服務(wù)方面， 除了加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，還積極發(fā)展老年教育、文體活動，積極實(shí)施“三秦銀齡行動”，組建“銀齡志愿服務(wù)隊(duì)”，鼓勵(lì)老年人參與社會事務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所為。認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策，維護(hù)老年人合法權(quán)益。在未成年人保護(hù)方面， 構(gòu)建了四級關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建成鎮(zhèn)（街道）未保工作站141個(gè)、村（社區(qū)）兒童之家164個(gè)。深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動”，石泉縣被命名為全省未成年人保護(hù)示范縣，市救助管理站榮獲“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。在困難群體幫扶方面， 建立健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對遭遇急難問題的群眾先行救助、及時(shí)幫扶。持續(xù)加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，對困難重度殘疾人，逐步建立完善照護(hù)服務(wù)政策。通過多元化的救助和關(guān)愛服務(wù)，努力讓每一位困難群眾都能感受到黨和政府的溫暖。
農(nóng)業(yè)科技報(bào)-中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 王革委
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