——基于習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的分析
2025-09-30 20:58:36
摘要：本文以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)分析了新時代中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征、面臨的主要挑戰(zhàn)及政策應(yīng)對框架。文章首先闡述了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義及其對宏觀經(jīng)濟(jì)治理的指導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念的重要性。其次，從經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換、內(nèi)需主導(dǎo)型增長模式形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等維度，剖析了中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征。再次，深入探討了外部環(huán)境不確定性、內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾、房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整和地方債務(wù)風(fēng)險等挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)解讀了以積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為核心的政策框架，并提出了面向高質(zhì)量發(fā)展的未來政策取向。本文旨在為經(jīng)濟(jì)研究者和管理者提供一套基于中國實(shí)踐、理論聯(lián)系實(shí)際的宏觀經(jīng)濟(jì)分析視角，增強(qiáng)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。
關(guān)鍵詞： 習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；宏觀經(jīng)濟(jì)治理；高質(zhì)量發(fā)展；擴(kuò)大內(nèi)需；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；新發(fā)展格局
本文以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)分析了當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征、面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)以及政策應(yīng)對框架。文章首先闡述了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義及其對宏觀經(jīng)濟(jì)治理的指導(dǎo)作用；其次，從經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化等維度剖析了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征；再次，深入探討了外部環(huán)境不確定性、內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾等挑戰(zhàn)；然后，詳細(xì)解讀了以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)、財政貨幣政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控體系；最后，提出了面向高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。本文旨在為商學(xué)院學(xué)生提供一套基于中國實(shí)踐、理論聯(lián)系實(shí)際的宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架，幫助他們深刻理解中國經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段的運(yùn)行邏輯和政策取向。
引言：新時代中國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的理論基礎(chǔ)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想這一科學(xué)理論體系。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想系統(tǒng)回答了新時代中國經(jīng)濟(jì)"怎么看"和"怎么干"等重大理論和實(shí)踐問題，為做好新時代經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動指南。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義體現(xiàn)在"七個堅持"：堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心的發(fā)展思想；堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控；堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略；堅持正確工作策略和方法。這些重要思想構(gòu)成了新時代中國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的理論基礎(chǔ)，也是我們分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、研判未來發(fā)展趨勢的根本指針。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出許多新特征：從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。與此同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在此背景下，如何科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握政策取向，對于推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要意義。
本文基于習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，結(jié)合中國人民大學(xué)彭剛教授的前沿研究成果，系統(tǒng)分析中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征、面臨的主要挑戰(zhàn)和政策應(yīng)對框架，旨在為商學(xué)院學(xué)生提供一套基于中國實(shí)踐、理論聯(lián)系實(shí)際的宏觀經(jīng)濟(jì)分析視角。通過這一研究，我們不僅能夠深化對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識，更能從戰(zhàn)略高度理解黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，增強(qiáng)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。
一、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對宏觀經(jīng)濟(jì)治理的指導(dǎo)意義
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想作為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化時代化的最新成果，深刻揭示了新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，為宏觀經(jīng)濟(jì)治理提供了科學(xué)的方法論和行動指南。這一思想體系不僅繼承和發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，更立足于新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮活實(shí)踐，形成了一系列具有原創(chuàng)性、時代性的理論觀點(diǎn)和政策主張。深入理解習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對宏觀經(jīng)濟(jì)治理的指導(dǎo)意義，是準(zhǔn)確把握當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯和政策取向的關(guān)鍵所在。
1、 黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)工作的根本保證
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。習(xí)近平總書記明確指出："黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證"，這一重要論斷深刻總結(jié)了黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)工作的最寶貴經(jīng)驗(yàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)治理中，黨中央通過中央財經(jīng)委員會等機(jī)制加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，在關(guān)鍵時刻作出科學(xué)決策，如2024年果斷部署一攬子增量政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢。
經(jīng)濟(jì)治理體系的現(xiàn)代化離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的完善。我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一個顯著特征就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這一體制既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有效率又有公平。實(shí)踐證明，新時代我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，根本原因在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于黨中央對經(jīng)濟(jì)工作堅強(qiáng)有力的全面領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。
2、以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)宏觀政策取向
發(fā)展為了人民是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的鮮明價值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出："我國對世界的吸引力依賴于巨大的國內(nèi)市場，我國經(jīng)濟(jì)動力也源于巨大的國內(nèi)市場"。這一論述深刻揭示了內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)增長主動力和穩(wěn)定錨的重要地位。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定中，始終把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過就業(yè)優(yōu)先政策、收入分配改革、社會保障完善等措施，不斷提高居民收入水平和消費(fèi)能力，為構(gòu)建完整內(nèi)需體系奠定基礎(chǔ)。
民生保障改善是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要著力點(diǎn)。近年來，財政政策持續(xù)加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的投入力度。2025年上半年，全國一般公共預(yù)算支出中，社會保障和就業(yè)支出同比增長9.2%，教育支出增長5.9%，衛(wèi)生健康支出增長4.3%，均高于支出平均增速。特別是2025年開始實(shí)施的育兒補(bǔ)貼制度，按每孩每年3600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，預(yù)計每年財政支出1000-1200億元，既降低了家庭生育養(yǎng)育成本，也有力拉動了消費(fèi)增長。這些政策舉措充分體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)治理中"以人民為中心"的價值取向。
3、新發(fā)展理念指導(dǎo)下的宏觀經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)新
新發(fā)展理念是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，為宏觀經(jīng)濟(jì)治理提供了基本遵循。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路。在宏觀經(jīng)濟(jì)治理中，這些理念轉(zhuǎn)化為具體的政策設(shè)計和制度安排。例如，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動研發(fā)費(fèi)用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策落地，2024年度企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除3.32萬億元，較2021年度增長25.5%，為我國研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)："擴(kuò)大內(nèi)需并不是應(yīng)對金融風(fēng)險和外部沖擊的一時之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度"。這一論述指明了宏觀經(jīng)濟(jì)治理中需求管理與供給側(cè)改革協(xié)同發(fā)力的方向。近年來，我國將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，既有力促進(jìn)國內(nèi)需求持續(xù)增長，也顯著提升供給體系對市場需求的適配能力，為構(gòu)建完整內(nèi)需體系、實(shí)現(xiàn)更高水平供需良性循環(huán)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為新時代中國宏觀經(jīng)濟(jì)治理提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。在這一思想指引下，我國逐步形成了具有中國特色的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，能夠有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)研究者和管理者，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義，準(zhǔn)確把握其對宏觀經(jīng)濟(jì)治理的指導(dǎo)意義，才能更好地理解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的邏輯和取向，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
二、當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征
進(jìn)入新發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)性變革和動力轉(zhuǎn)換，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出許多不同于以往的新特征。這些特征既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性規(guī)律的客觀反映，也是主動適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果。準(zhǔn)確認(rèn)識和把握這些新特征，對于科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢、合理制定宏觀政策具有重要意義。本部分將從經(jīng)濟(jì)增長動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域格局等維度，系統(tǒng)分析當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征。
1、經(jīng)濟(jì)增長從高速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變
經(jīng)濟(jì)增速換擋是新發(fā)展階段的顯著特征。隨著中國經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)大和發(fā)展階段提升，經(jīng)濟(jì)增長從過去的高速增長逐步轉(zhuǎn)向中高速增長，這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。2021-2024年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長約5%，雖較過去兩位數(shù)的增速有所放緩，但在全球主要經(jīng)濟(jì)體中仍位居前列，且增長質(zhì)量和效益明顯提升。這種增速換擋不是簡單的數(shù)量變化，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長的歷史性跨越。
質(zhì)量效益提升成為經(jīng)濟(jì)增長的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長更加注重效率變革、動力變革和質(zhì)量變革。從企業(yè)效益看，盡管面臨需求不足等壓力，但通過技術(shù)創(chuàng)新和管理提升，企業(yè)盈利能力保持穩(wěn)定。從要素生產(chǎn)率看，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提高，2021-2024年研發(fā)投入強(qiáng)度從2.4%提升至2.68%，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用不斷增強(qiáng)。從資源環(huán)境代價看，單位GDP能耗持續(xù)下降，綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。這些變化表明中國經(jīng)濟(jì)正在向更加注重質(zhì)量和效益的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
2、 內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力
內(nèi)需主導(dǎo)型增長模式逐步形成。習(xí)近平總書記指出："構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安"。近年來，我國對外貿(mào)易依存度大幅下降，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在多個年份超過百分之百。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)"大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求"，進(jìn)一步凸顯了內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵作用。這種變化既是對外部環(huán)境不確定性的積極應(yīng)對，也是發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。
消費(fèi)升級趨勢日益明顯。隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求快速增長。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)場景深度融合，直播電商、社交購物等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，2021-2024年新能源汽車、光伏設(shè)備、鋰電池"新三樣"銷售收入年均增長37.6%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的消費(fèi)升級動力。與此同時，服務(wù)消費(fèi)占比穩(wěn)步提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)成為新的增長點(diǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)
制造業(yè)升級步伐加快。我國制造業(yè)正從勞動密集型、資源密集型向技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)變，高端化、智能化特征日益明顯。2021-2024年，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)銷售收入年均分別增長9.6%和10.4%，工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)消費(fèi)機(jī)器人制造業(yè)銷售收入年均分別增長23.2%和17.2%。這些數(shù)據(jù)表明，中國制造業(yè)不僅在規(guī)模上保持全球領(lǐng)先地位，更在質(zhì)量效益和創(chuàng)新能力上取得顯著進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)支撐。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)變革新引擎。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴穑瑪?shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)向更廣領(lǐng)域更深層次拓展，不僅催生了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能增效。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙輪驅(qū)動下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。預(yù)計到2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步增強(qiáng)。
4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展
城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小，要素流動更加順暢。2021-2025年，農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入比不斷下降。同時，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化水平提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源在城鄉(xiāng)之間配置更加均衡，為釋放內(nèi)需潛力創(chuàng)造了有利條件。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局優(yōu)化。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作深化，要素市場化配置效率提升。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速總體快于東部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。這種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，不僅拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，也為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、促進(jìn)內(nèi)需潛力釋放奠定了基礎(chǔ)。
當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)的這些新特征，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的體現(xiàn)，也是主動適應(yīng)新形勢新要求的必然結(jié)果。這些變化表明，中國經(jīng)濟(jì)正在從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，從局部突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)優(yōu)化。理解這些新特征，有助于我們準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性規(guī)律，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的信心，也為下一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了重要參考。
三、中國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)
盡管中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，但必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確識別和科學(xué)研判宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)，是制定有效政策的前提和基礎(chǔ)。本部分將從外部環(huán)境和內(nèi)部矛盾兩個維度，深入分析中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)。
1、外部環(huán)境的不確定性與復(fù)雜性
全球經(jīng)濟(jì)增長放緩帶來外需收縮壓力。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界經(jīng)濟(jì)增長不平衡不確定性增大。國際貨幣基金組織(IMF)等機(jī)構(gòu)多次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整外溢效應(yīng)明顯，國際貿(mào)易和投資增速放緩。受此影響，我國面臨的外部需求呈收縮趨勢，外貿(mào)不確定性顯著上升，2025年上半年出口增速較往年明顯回落，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱。這種外部環(huán)境變化不是短期波動，而是中長期趨勢，要求我們必須把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放在國內(nèi)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)加劇競爭壓力。部分國家"筑墻設(shè)限"，內(nèi)顧傾向明顯上升，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)。一些發(fā)達(dá)國家推動"近岸外包""友岸外包"，試圖削弱我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵地位。同時，高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判加快推進(jìn)，數(shù)字貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等新議題不斷涌現(xiàn)，對我國參與國際競爭提出了更高要求。面對這些挑戰(zhàn)，我國需要不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)和影響力。
技術(shù)封鎖打壓制約創(chuàng)新資源全球配置。近年來，美國等西方國家加大對我國高科技領(lǐng)域的打壓遏制，嚴(yán)格限制關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、人才對華出口和交流，試圖阻斷我國產(chǎn)業(yè)升級路徑。據(jù)統(tǒng)計，被列入美國實(shí)體清單的中國企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加，覆蓋半導(dǎo)體、人工智能、生物技術(shù)等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。這種技術(shù)封鎖不僅增加了我國自主創(chuàng)新的難度和成本，也對全球創(chuàng)新鏈的穩(wěn)定運(yùn)行造成沖擊。應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，必須堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)體系。
2、 內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾與風(fēng)險隱患
內(nèi)需不足制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。盡管內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過百分之百，但當(dāng)前我國內(nèi)需拉動作用尚未充分發(fā)揮，國內(nèi)需求增長仍面臨諸多制約。主要表現(xiàn)在三個方面：一是居民消費(fèi)能力受限，群眾就業(yè)增收面臨壓力，企業(yè)經(jīng)營困難和賬款拖欠問題依然存在，居民收入預(yù)期不穩(wěn)；二是消費(fèi)意愿受抑，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，多層次社會保障體系有待健全，民生保障短板尚未補(bǔ)齊；三是供給質(zhì)量不高，居民的個性化多樣化消費(fèi)需求尚未得到充分有效滿足，高質(zhì)量供給能力不足。這些因素共同導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，國內(nèi)大循環(huán)動力不足。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨陣痛與挑戰(zhàn)。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩與新興產(chǎn)業(yè)成長不足并存，部分行業(yè)陷入"內(nèi)卷式"低水平競爭。2025年中央針對平臺經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)科技等領(lǐng)域出現(xiàn)的價格戰(zhàn)激烈、投入減少、品質(zhì)下滑等問題，部署綜合整治"無序競爭和內(nèi)卷"，反映出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的深層次矛盾。另一方面，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在斷點(diǎn)堵點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待提升。同時，綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力加大，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)面臨嚴(yán)峻的節(jié)能減排約束，轉(zhuǎn)型成本較高。
房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整引發(fā)連鎖反應(yīng)。作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)正經(jīng)歷深度調(diào)整期。2025年8月，政策出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向，限購放開、首付比例降至15%、房貸利率創(chuàng)新低等措施密集出臺，反映出行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢。數(shù)據(jù)顯示，70城房價已連續(xù)下跌18個月，房地產(chǎn)投資占GDP比重從2021年的13.8%下降到8.7%，行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率突破80%警戒線，70%的房企經(jīng)營性現(xiàn)金流為負(fù)。房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整不僅影響投資增長，也通過財富效應(yīng)、抵押品渠道等影響消費(fèi)和金融穩(wěn)定，增加了宏觀經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)雜性。
地方政府債務(wù)風(fēng)險仍需警惕。近年來，我國地方政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，償債壓力加大。盡管2024年已置換2萬億元隱性債務(wù)，2025年繼續(xù)推進(jìn)債務(wù)置換工作，使債務(wù)平均利息成本降低超過2.5個百分點(diǎn)，但部分地區(qū)的債務(wù)風(fēng)險仍然較高。財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月底，已累計發(fā)行新增置換債券3.8萬億元，已使用3.44萬億元，債務(wù)化解取得積極進(jìn)展，但"堅決防止化了舊賬又添新賬"的任務(wù)依然艱巨。地方政府債務(wù)風(fēng)險與金融風(fēng)險、房地產(chǎn)風(fēng)險相互交織，增加了宏觀經(jīng)濟(jì)治理的難度。
3、人口結(jié)構(gòu)與要素條件變化
人口老齡化加速帶來雙重壓力。我國已進(jìn)入老齡化社會，2025年60歲及以上人口占比超過20%，老齡化程度持續(xù)加深。這一變化一方面減少勞動力供給，提高撫養(yǎng)比，影響潛在經(jīng)濟(jì)增長率；另一方面增加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障支出壓力，考驗(yàn)財政可持續(xù)性。同時，生育率持續(xù)走低，2025年盡管實(shí)施了育兒補(bǔ)貼制度等鼓勵生育政策，但人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變趨勢短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。如何應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，是宏觀經(jīng)濟(jì)治理面臨的重要課題。
要素成本上升削弱傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提升，我國勞動力、土地、資源環(huán)境等要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步弱化。制造業(yè)工人平均工資已超過多數(shù)發(fā)展中國家，土地價格和租金水平明顯上漲，環(huán)境約束日益趨緊。這些變化使勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭力下降，部分企業(yè)向成本更低地區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時，全要素生產(chǎn)率增速放緩，技術(shù)進(jìn)步對要素成本上升的抵消作用有待增強(qiáng)。如何通過創(chuàng)新提高要素生產(chǎn)率，培育新的競爭優(yōu)勢，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的這些挑戰(zhàn)，既有短期周期性因素，也有中長期結(jié)構(gòu)性矛盾；既有外部環(huán)境變化的沖擊，也有內(nèi)部發(fā)展轉(zhuǎn)型的陣痛。這些挑戰(zhàn)相互交織、相互影響，增加了宏觀經(jīng)濟(jì)治理的復(fù)雜性。面對這些挑戰(zhàn)，我們需要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，短期應(yīng)對與長期改革相銜接，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下，不斷完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
四、宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架與主要舉措
面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國逐步形成了一套基于習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架。這一框架以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，形成了具有中國特色的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。本部分將系統(tǒng)分析當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要框架和具體舉措，揭示其內(nèi)在邏輯和實(shí)施效果。
1、積極有為的財政政策框架
財政政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)治理的主要工具之一，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面發(fā)揮著重要作用。2025年，我國實(shí)施更加積極的財政政策，赤字率按4%安排，比去年提高1個百分點(diǎn)，赤字規(guī)模達(dá)5.66萬億元；政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元，其中專項(xiàng)債4.4萬億元重點(diǎn)投向基建和存量商品房收購，超長期特別國債1.3萬億元支持"兩重"建設(shè)等。這種"加力提效"的財政政策取向，體現(xiàn)了逆周期調(diào)節(jié)的力度和決心。
財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化體現(xiàn)政策精準(zhǔn)性。2025年上半年，全國一般公共預(yù)算支出14.1萬億元，保持較大強(qiáng)度，重點(diǎn)保障科技創(chuàng)新、民生改善等領(lǐng)域。教育、科技、社保等領(lǐng)域支出增幅都超過5%，育兒補(bǔ)貼、養(yǎng)老金上調(diào)等直接惠民措施密集出臺。財政貼息支持消費(fèi)貸款和餐飲養(yǎng)老領(lǐng)域，形成"財政+金融"的組合拳，既緩解企業(yè)資金壓力，又撬動居民消費(fèi)潛力。這種支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不僅有助于短期穩(wěn)增長，也為長期高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
減稅降費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力激發(fā)市場活力。"十四五"時期(2021-2025年)，全國累計新增減稅降費(fèi)預(yù)計達(dá)到10.5萬億元，年均超2萬億元。政策重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，相關(guān)領(lǐng)域新增減稅降費(fèi)3.6萬億元，占比36.7%。民營經(jīng)濟(jì)納稅人(含個體工商戶)新增減稅降費(fèi)7.2萬億元，占比72.9%；中小微企業(yè)享受6.3萬億元，占比64%。這些數(shù)據(jù)表明，減稅降費(fèi)政策有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是對民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的支持力度較大，為穩(wěn)就業(yè)、保市場主體發(fā)揮了重要作用。
地方政府債務(wù)風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展。2024年新增6萬億元地方政府再融資專項(xiàng)債券用于置換存量隱性債務(wù)，截至2025年6月底已累計發(fā)行新增置換債券3.8萬億元，使用3.44萬億元。置換后債務(wù)平均利息成本降低超過2.5個百分點(diǎn)，大幅減輕了還本付息壓力。同時，堅決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為，推動融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范舉債行為，守住風(fēng)險底線。這些措施既化解了存量風(fēng)險，又為財政政策可持續(xù)實(shí)施創(chuàng)造了條件。
2、穩(wěn)健靈活的貨幣政策取向
貨幣政策與財政政策協(xié)同配合形成合力。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，我國注重加強(qiáng)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成"財政政策是'輸血'，金融政策是'活血'"的協(xié)同機(jī)制。2025年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，貨幣政策保持穩(wěn)健偏寬松的基調(diào)，通過降準(zhǔn)、降息、再貸款等工具保持流動性合理充裕，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。特別是對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向支持力度加大，如對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的信貸支持持續(xù)增強(qiáng)。
結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌重點(diǎn)領(lǐng)域。人民銀行創(chuàng)設(shè)并完善了一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，如科技創(chuàng)新再貸款、交通物流專項(xiàng)再貸款、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。這些工具具有"先貸后借"的直達(dá)機(jī)制，能夠有效引導(dǎo)金融資源流向國家戰(zhàn)略支持領(lǐng)域，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率。2025年，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具進(jìn)一步擴(kuò)容增量，在支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了積極作用。
利率市場化改革深化促進(jìn)融資成本下降。我國持續(xù)推進(jìn)貸款市場報價利率(LPR)改革，完善市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。2025年，五年期LPR較2021年高點(diǎn)下降1.4個百分點(diǎn)，有效降低了企業(yè)和居民融資成本。特別是房貸利率創(chuàng)3.5%新低，配合首付比例降至15%等政策，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場產(chǎn)生了積極作用。利率市場化改革不僅有助于短期穩(wěn)增長，也有利于長期優(yōu)化金融資源配置效率。
金融風(fēng)險防范化解守住不發(fā)生系統(tǒng)性底線。在實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時，金融監(jiān)管部門加強(qiáng)了對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警和處置。針對房地產(chǎn)金融風(fēng)險，完善長效機(jī)制，支持房企合理融資需求，做好重點(diǎn)房企風(fēng)險化解。針對地方政府債務(wù)風(fēng)險，配合財政政策做好債務(wù)置換和風(fēng)險緩釋。針對中小銀行風(fēng)險，推動改革化險，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。這些措施有效維護(hù)了金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好環(huán)境。
3、 擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)和政策組合
消費(fèi)促進(jìn)政策多措并舉釋放潛力。2025年，財政政策以促消費(fèi)為重點(diǎn)支持?jǐn)U大內(nèi)需，強(qiáng)化財政與金融政策協(xié)同聯(lián)動，出臺實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域個人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款財政貼息政策。居民換購住房退稅政策自2022年10月實(shí)施以來，已退還個稅111億元，直接降低了改善性住房換房成本30%以上。同時，完善收入分配制度，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。這些政策組合既著眼于短期消費(fèi)復(fù)蘇，也致力于長期消費(fèi)潛力釋放。
投資優(yōu)化政策聚焦重點(diǎn)提升效益。在投資領(lǐng)域，政策重點(diǎn)支持"兩重"建設(shè)(重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程)，2025年第三批"兩重"建設(shè)獲得逾3000億元資金支持。超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債資金重點(diǎn)投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、民生保障等領(lǐng)域，2025年超長期特別國債資金預(yù)算已下達(dá)6583億元。這些投資不僅有助于短期穩(wěn)增長，更著眼于長期結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量提升。同時，政策強(qiáng)調(diào)提高投資效益，避免低效重復(fù)建設(shè)，確保投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
房地產(chǎn)政策調(diào)整穩(wěn)定市場預(yù)期。2025年8月，房地產(chǎn)調(diào)控出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向，限購放開、首付比例降至15%、房貸利率創(chuàng)3.5%新低等政策密集出臺。成都、西安等二線城市全面取消限購，北京上海也松動了非戶籍購房限制。這些政策調(diào)整旨在應(yīng)對房地產(chǎn)市場持續(xù)下行壓力，70城房價已連續(xù)下跌18個月，房地產(chǎn)投資占GDP比重從2021年的13.8%下降到8.7%。政策轉(zhuǎn)向釋放了穩(wěn)定市場的積極信號，但更根本的是推動房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
全國統(tǒng)一大市場建設(shè)破除流通障礙。針對地方保護(hù)和市場分割制約內(nèi)需潛力釋放的問題，我國加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。推進(jìn)要素市場化配置改革，促進(jìn)勞動力、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動，提高資源配置效率。這些改革舉措有助于打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，降低制度性交易成本，為內(nèi)需潛力釋放創(chuàng)造良好制度環(huán)境。
4、 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化推進(jìn)
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化科技支撐。中央財政科技支出2025年增長10%，首臺套保險補(bǔ)償、"人工智能+"行動等政策直指新質(zhì)生產(chǎn)力培育。研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策持續(xù)加力，2024年度企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除3.32萬億元、享受戶數(shù)61.5萬戶，較2021年度分別增長25.5%和16.7%。這些政策有效激勵了企業(yè)創(chuàng)新投入，推動我國研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%，為產(chǎn)業(yè)升級提供了強(qiáng)勁動力。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。針對關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題，我國實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)軟件等"五基"領(lǐng)域，集中突破一批"卡脖子"技術(shù)。同時，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升行動，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立安全風(fēng)險評估機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。這些措施既應(yīng)對了外部技術(shù)封鎖挑戰(zhàn)，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。國家大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴穑瑸閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)向更廣領(lǐng)域更深層次拓展，消費(fèi)渠道更加多元，消費(fèi)供給更加高效，消費(fèi)體驗(yàn)更加便捷。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。
綠色低碳轉(zhuǎn)型推動可持續(xù)發(fā)展。我國將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，推動能源清潔低碳高效利用。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，完善綠色金融體系，創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)，推動重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。這些舉措既是對全球氣候變化的積極應(yīng)對，也是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，有助于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，形成了具有鮮明特色的治理體系。這一體系注重宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)跨周期設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌短期穩(wěn)增長與長期促改革，兼顧發(fā)展效率與風(fēng)險防控，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。隨著實(shí)踐發(fā)展，這一政策框架還將不斷完善，更好地適應(yīng)新發(fā)展階段的要求，推動中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
五、未來政策取向與高質(zhì)量發(fā)展路徑
站在"十四五"規(guī)劃收官之年的歷史節(jié)點(diǎn)，展望中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。本部分將基于前文分析，探討未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策的可能取向和推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供思路參考。
1、 持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)需增長的戰(zhàn)略基點(diǎn)
內(nèi)需體系建設(shè)將向更深層次推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)："構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安"。未來政策將繼續(xù)以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系。一方面，通過收入分配改革、社會保障完善等舉措，穩(wěn)步提高居民收入水平，特別是擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，目前中國中等收入群體已超過4億人；另一方面，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)新消費(fèi)場景，提升商品和服務(wù)供給質(zhì)量，滿足居民個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)的深度融合將持續(xù)推進(jìn)，直播電商、社交購物等新業(yè)態(tài)將獲得更多政策支持，為消費(fèi)增長注入新動能。
投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化將更加注重質(zhì)量效益。未來政府投資將更加聚焦"兩重"建設(shè)(重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程)，2025年第三批"兩重"建設(shè)已安排逾3000億元資金支持。投資重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、民生保障等領(lǐng)域，2025年超長期特別國債資金預(yù)算已下達(dá)6583億元。與此同時，政策將著力提高投資效益，避免低效重復(fù)建設(shè)，通過政府投資帶動社會資本投入，形成市場化、可持續(xù)的投融資機(jī)制。特別值得關(guān)注的是，政策將支持加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實(shí)施城市更新行動，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
全國統(tǒng)一大市場建設(shè)將加速推進(jìn)。針對當(dāng)前存在的地方保護(hù)和市場分割問題，未來政策將更加注重破除妨礙內(nèi)需潛力釋放的制度性障礙。一方面，深化要素市場化配置改革，促進(jìn)勞動力、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動；另一方面，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。這些改革將有效降低制度性交易成本，提高資源配置效率，為內(nèi)需增長創(chuàng)造更加有利的制度環(huán)境。特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供技術(shù)支撐和動力源泉。
2、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將深入實(shí)施。未來政策將繼續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新的核心地位，中央財政科技支出2025年增長10%。研發(fā)費(fèi)用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策將持續(xù)完善，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。首臺套保險補(bǔ)償、"人工智能+"行動等政策將精準(zhǔn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈將深度融合，形成更加高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。特別是面向新一代信息技術(shù)、生物科技、新材料、新能源、高端裝備等方向，將培育一批具備引領(lǐng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，不斷提升高質(zhì)量供給能力。
產(chǎn)業(yè)體系升級將聚焦高端化智能化。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加注重質(zhì)的提升，推動先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展。一方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推動智能制造和綠色制造；另一方面，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，如深海作業(yè)、海工裝備、智能機(jī)械人等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。針對部分行業(yè)出現(xiàn)的"內(nèi)卷式"低水平競爭，政策將更加注重規(guī)范市場秩序，完善競爭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)"優(yōu)勝劣汰"與可持續(xù)發(fā)展。這些舉措將有效提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
綠色低碳轉(zhuǎn)型將穩(wěn)步推進(jìn)。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)將深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一方面，嚴(yán)格控制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造；另一方面，大力發(fā)展新能源和清潔能源，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)、綠色金融將獲得更多政策支持，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動。特別是新能源車、光伏設(shè)備、鋰電池"新三樣"將繼續(xù)保持快速增長勢頭，2021-2024年銷售收入年均增長37.6%，成為綠色轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁向更高水平。未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)將向更廣領(lǐng)域更深層次拓展，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵力量。一方面，繼續(xù)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?；另一方面，深化數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)要素市場化配置改革將深入推進(jìn)，釋放數(shù)據(jù)要素價值。同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系將不斷完善，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
3、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的政策平衡
風(fēng)險防范化解機(jī)制將更加完善。未來宏觀政策將更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。針對地方政府債務(wù)風(fēng)險，將繼續(xù)推進(jìn)隱性債務(wù)置換，截至2025年6月底已累計發(fā)行新增置換債券3.8萬億元，同時堅決遏制新增隱性債務(wù)。針對房地產(chǎn)風(fēng)險，將因城施策支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。針對金融風(fēng)險，將加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，完善宏觀審慎管理，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。這些措施將有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
糧食能源資源安全保障將強(qiáng)化。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，未來政策將更加注重關(guān)鍵領(lǐng)域的安全保障。糧食安全方面，將全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化耕地保護(hù)和種業(yè)振興，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。能源安全方面，將加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)，積極發(fā)展新能源，構(gòu)建多元清潔的能源供應(yīng)體系。礦產(chǎn)資源安全方面，將加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探、儲備和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障，提高資源自主可控水平。這些措施將有效提升我國應(yīng)對國際局勢動蕩的能力。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性將持續(xù)增強(qiáng)。針對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和外部技術(shù)封鎖，未來政策將更加注重提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。一方面，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，集中突破一批"卡脖子"技術(shù)；另一方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和安全風(fēng)險評估機(jī)制將不斷完善，形成更加自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。特別是工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等領(lǐng)域的民營企業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展活力，2021-2024年銷售收入年均分別增長24.1%和50.1%，將成為提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要力量。
4、深化改革開放釋放制度紅利
財稅體制改革將向縱深推進(jìn)。未來政策將研究制定健全現(xiàn)代預(yù)算制度的意見，加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度舉措系統(tǒng)集成。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，增強(qiáng)地方自主財力。研究推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，優(yōu)化增值稅留抵退稅政策，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。這些改革將進(jìn)一步提升財政治理效能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。特別是進(jìn)一步理順中央與地方財政關(guān)系，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，增強(qiáng)地方財政政策落實(shí)效能和執(zhí)行能力。
高水平對外開放將邁出新步伐。盡管面臨逆全球化挑戰(zhàn)，中國開放的大門只會越開越大。未來政策將穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動共建"一帶一路"高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作布局。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將進(jìn)一步縮減，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。特別是支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，培育外貿(mào)新動能。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月底，外資涉稅經(jīng)營主體的戶數(shù)比2020年增長了12.7%，表明中國仍然是外商投資的熱土。
要素市場化配置改革將加速推進(jìn)。未來政策將深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，健全要素市場運(yùn)行機(jī)制。特別是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革將深入推進(jìn)，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效流通和使用。要素價格市場化改革也將深化，完善主要由市場決定價格的機(jī)制。這些改革將有效提高資源配置效率，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
營商環(huán)境優(yōu)化將持續(xù)加力。未來政策將更加注重營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，降低制度性交易成本。一方面，深化"放管服"改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化；另一方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善社會信用體系。特別是對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度將進(jìn)一步加大，民營經(jīng)濟(jì)銷售收入占全國比重已由2020年的68.9%提高至2025年上半年的71.7%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力和潛力。優(yōu)化營商環(huán)境將有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
展望未來，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策將堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重從供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，更加注重短期穩(wěn)增長與長期促改革的有機(jī)結(jié)合，更加注重發(fā)展效率與風(fēng)險防控的動態(tài)平衡。通過不斷完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力，中國經(jīng)濟(jì)必將克服當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
結(jié)論與啟示：中國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)踐智慧
通過對中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征、面臨挑戰(zhàn)和政策框架的系統(tǒng)分析，我們可以深刻領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐偉力和時代價值，準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯和大趨勢。本部分將總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，提煉中國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)踐智慧，并就如何將這些理論認(rèn)識轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)踐提出建議，為商學(xué)院教師提供參考。
1、 習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐偉力
理論創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想作為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化時代化的最新成果，深刻回答了新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題。這一思想體系以"七個堅持"為核心內(nèi)容，科學(xué)闡明了新時代經(jīng)濟(jì)工作的根本保證、價值導(dǎo)向、理念引領(lǐng)、制度基礎(chǔ)、方法策略等重大問題，為宏觀經(jīng)濟(jì)治理提供了根本遵循。實(shí)踐證明，正是在這一思想指引下，中國經(jīng)濟(jì)才能在世界百年變局和世紀(jì)疫情交織的復(fù)雜形勢下保持穩(wěn)定發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和活力。作為經(jīng)濟(jì)研究者和管理者，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義，準(zhǔn)確把握其對經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)意義。
制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。中國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的一個鮮明特點(diǎn)是充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨中央通過中央財經(jīng)委員會等機(jī)制加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。2024年面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央果斷部署一攬子增量政策，有效穩(wěn)定了市場預(yù)期和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。這種制度優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在危機(jī)應(yīng)對上，更貫穿于日常經(jīng)濟(jì)治理的全過程。歷史和實(shí)踐充分證明，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，是中國經(jīng)濟(jì)能夠穿越風(fēng)雨、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。在教學(xué)中，我們需要引導(dǎo)學(xué)生深刻理解中國經(jīng)濟(jì)治理的制度邏輯和獨(dú)特優(yōu)勢。
實(shí)踐智慧應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想不是抽象的理論教條，而是源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)理論。面對外部環(huán)境的不確定性，提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇；針對內(nèi)需不足的制約，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建完整內(nèi)需體系的長遠(yuǎn)謀劃；回應(yīng)科技創(chuàng)新的時代要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這些政策主張都體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和實(shí)踐品格，彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐智慧。在教學(xué)中，我們應(yīng)當(dāng)注重理論聯(lián)系實(shí)際，用鮮活的案例和數(shù)據(jù)闡釋抽象的理論觀點(diǎn)，幫助學(xué)生理解經(jīng)濟(jì)政策背后的實(shí)踐邏輯。
2、中國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的鮮明特色
目標(biāo)多元與動態(tài)平衡。與西方宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡四大目標(biāo)不同，中國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的目標(biāo)更加多元，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、收入分配改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險防范化解等。這些目標(biāo)之間并非總是協(xié)調(diào)一致，而是經(jīng)常存在張力甚至沖突。中國宏觀政策的成功之處在于能夠根據(jù)不同發(fā)展階段和形勢變化，動態(tài)調(diào)整政策優(yōu)先序，實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的平衡。例如，2025年財政政策既保持較大支出強(qiáng)度穩(wěn)增長，又加大對民生領(lǐng)域的傾斜力度促公平，還通過債務(wù)置換防風(fēng)險，體現(xiàn)了多元目標(biāo)的統(tǒng)籌兼顧。
長短結(jié)合與協(xié)同發(fā)力。中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策注重短期穩(wěn)增長與長期促改革的有機(jī)結(jié)合，避免"頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳"的短視行為。例如，擴(kuò)大內(nèi)需既通過消費(fèi)補(bǔ)貼等短期刺激措施，也通過收入分配改革、社會保障完善等長效機(jī)制建設(shè)；產(chǎn)業(yè)升級既支持企業(yè)技術(shù)改造渡過眼前難關(guān)，也布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育長期動能。這種長短結(jié)合的政策設(shè)計，使中國經(jīng)濟(jì)能夠在應(yīng)對短期波動的同時積累長期發(fā)展勢能。在教學(xué)中，我們需要引導(dǎo)學(xué)生超越短期波動的表象，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期趨勢和深層規(guī)律。
供給需求雙側(cè)協(xié)同調(diào)控。與西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)需求管理的政策范式不同，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策注重供給側(cè)和需求側(cè)的協(xié)同發(fā)力。一方面，通過擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略釋放消費(fèi)和投資潛力；另一方面，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系質(zhì)量和效率。這種"雙側(cè)"調(diào)控模式，既避免了單純需求管理可能導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)扭曲，也防止了單純供給改革可能帶來的短期陣痛，是中國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的重要政策創(chuàng)新。在教學(xué)中，我們應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生理解中國宏觀調(diào)控的獨(dú)特邏輯，避免簡單套用西方理論解釋中國實(shí)踐。
政策工具創(chuàng)新與組合運(yùn)用。中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅使用財政政策和貨幣政策等傳統(tǒng)工具，還創(chuàng)新運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、區(qū)域政策等多種工具，形成政策合力。例如，2025年財政貼息支持消費(fèi)貸款和餐飲養(yǎng)老領(lǐng)域，形成"財政+金融"的組合拳；研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策與政府科技投入相互配合，共同推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這種政策工具的創(chuàng)新組合，大大增強(qiáng)了宏觀經(jīng)濟(jì)治理的精準(zhǔn)性和有效性。在案例分析中，我們可以引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注政策工具的創(chuàng)新運(yùn)用，理解不同政策之間的協(xié)同機(jī)制。
3、面向未來的研究與教學(xué)啟示
理論創(chuàng)新需要立足中國實(shí)踐。當(dāng)前，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐時面臨諸多困境，亟需構(gòu)建基于中國實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。作為商學(xué)院教師，我們應(yīng)當(dāng)立足中國國情，從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮活實(shí)踐中提煉理論觀點(diǎn)，發(fā)展具有中國特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。特別是要深入研究習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)內(nèi)涵和理論貢獻(xiàn)，推動這一思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。在教學(xué)過程中，可以引導(dǎo)學(xué)生比較不同經(jīng)濟(jì)理論的解釋力，培養(yǎng)他們的理論鑒別能力和創(chuàng)新思維。
教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)注重案例引導(dǎo)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐積累了豐富案例資源，為經(jīng)濟(jì)教學(xué)提供了生動素材。在宏觀經(jīng)濟(jì)教學(xué)中，可以采用案例教學(xué)法，通過分析真實(shí)政策案例，幫助學(xué)生理解抽象的經(jīng)濟(jì)理論和政策原理。例如，通過2025年財政政策案例，分析逆周期調(diào)節(jié)的力度把握；通過房地產(chǎn)政策調(diào)整案例，討論政策轉(zhuǎn)向的時機(jī)選擇；通過減稅降費(fèi)案例，評估政策效果和作用機(jī)制。這種案例引導(dǎo)的教學(xué)方法，能夠增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和理解深度。
研究視角需要多維交叉融合。中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等多維因素，需要跨學(xué)科的視角才能全面把握。在研究和教學(xué)中，我們應(yīng)當(dāng)打破學(xué)科壁壘，融合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科視角，形成更加立體全面的分析框架。例如，分析產(chǎn)業(yè)政策效果時，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，也要考慮制度環(huán)境和社會影響；討論收入分配問題時，既要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論，也要結(jié)合社會學(xué)和政治學(xué)的見解。這種多維交叉的研究視角，有助于培養(yǎng)學(xué)生綜合思考問題的能力。
國際比較拓展全球視野。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，中國經(jīng)驗(yàn)也為其他發(fā)展中國家提供了有益借鑒。在教學(xué)中，我們應(yīng)當(dāng)注重國際比較，將中國經(jīng)驗(yàn)放在全球視野中考量。例如，比較中國與主要經(jīng)濟(jì)體在應(yīng)對疫情沖擊、通貨膨脹、債務(wù)風(fēng)險等方面的政策差異；分析中國發(fā)展模式與其他新興經(jīng)濟(jì)體的異同；探討中國經(jīng)驗(yàn)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示意義。這種國際比較的視角，有助于學(xué)生形成開闊的全球視野，理解中國道路的世界意義。
4、 堅定信心面向未來
中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件：擁有14億多人口和超4億中等收入群體的巨大市場潛力；具備全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和配套能力；科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)；全面深化改革不斷釋放制度紅利；黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供根本政治保證。這些優(yōu)勢決定了中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，也不會改變。在教學(xué)中，我們應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生全面客觀認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)，既看到問題和挑戰(zhàn)，更看到潛力和優(yōu)勢，堅定發(fā)展信心。
新發(fā)展格局將釋放巨大發(fā)展動能。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大戰(zhàn)略決策。隨著內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強(qiáng)，改革開放深入推進(jìn)，新發(fā)展格局將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新動能的快速發(fā)展，將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供新的增長點(diǎn)。在教學(xué)中，我們需要幫助學(xué)生把握新發(fā)展格局的內(nèi)涵和要求，理解其對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。
中國式現(xiàn)代化道路將越走越寬廣。中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。這條道路堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，追求人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)教育工作者，我們肩負(fù)著培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的光榮使命，需要引導(dǎo)學(xué)生深刻理解中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和光明前景，增強(qiáng)做中國人的志氣、骨氣、底氣。
總之，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)治理展現(xiàn)出了鮮明的中國特色、實(shí)踐特色和時代特色，形成了一套行之有效的政策框架和方法體系。作為商學(xué)院教師，我們應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)研究這一思想體系，將其核心要義和實(shí)踐要求融入教學(xué)科研全過程，培養(yǎng)更多堪當(dāng)民族復(fù)興大任的經(jīng)濟(jì)管理人才，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。 (西安翻譯學(xué)院國際商學(xué)院行業(yè)導(dǎo)師 張智喻）
版權(quán)聲明：
本論文參考數(shù)據(jù)部分來源于網(wǎng)絡(luò)，文中所引用的數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容聲明版權(quán)歸屬為原作者。
參考文獻(xiàn)：
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2. 《習(xí)近平談治國理政》第三卷、第四卷 .外文出版社2022年版
3. 《求是》雜志文章
《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》（2022年第17期）
《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》（2022年第21期）
《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個重大問題》（2023年第4期）
4. 《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》 中共中央文獻(xiàn)研究室編.
5. 《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》 中央宣傳部、國家發(fā)展改革委組織編寫.
6. 孔祥利.《習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的新飛躍新境界新篇章》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報》2023年第3期。
7. 孫智君、陳敏.《習(xí)近平新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思想及其價值》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》2019年第10期。
8.黃先海等：《新時代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南》，《人民日報》2022年8月25日。
9.黨的二十大報告（2022年10月16日）中關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。
作者簡介：
張智喻，男，漢族，1976年2月出生，陜西吳起人。陜西師范大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)畢業(yè)，[1]穆爾西亞大學(xué)MFM（金融管理碩士），西安交通大學(xué)DBA（工商管理博士）。陜西省詩詞學(xué)會會員，中國詩歌學(xué)會會員，詩人。 [2]先后榮獲“第三屆陜西誠信獎”、“創(chuàng)新陜西年度人物”、“陜西十大杰出經(jīng)濟(jì)人物”、“陜西經(jīng)濟(jì)十大最具影響力誠信人物”、“和諧中國十大影響力企業(yè)家”等榮譽(yù)獎項(xiàng)，并曾擔(dān)任陜西省企業(yè)信用協(xié)會第二屆副會長、陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會2008-2011年度副會長、陜商理事會2008-2011年度副理事長等職務(wù)?，F(xiàn)任財經(jīng)時代（陜西）企業(yè)運(yùn)營管理有限公司總裁，西安翻譯學(xué)院國際商學(xué)院兼職導(dǎo)師，陜西省企業(yè)家協(xié)會第七屆理事。 [3] [4] [5] [6]
注：
[1]陜西師范大學(xué)校友總會.知名校友.張智喻 https://alumni.snnu.edu.cn/info/1155/7172.htm
[2]中國詩歌網(wǎng).詩人張智喻．https://www.zgshige.cn/c/2025-07-22/29340988.shtml
[3]農(nóng)業(yè)科技報 中國農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)． http://m.nkb.com.cn/2025/0715/505193.html
[4]西安市吳起商會 . https://xawqsh.com/portal/hyfc/detail.html?id=50
[5]西安翻譯學(xué)院 . https://www.xafy.edu.cn/info/1090/221211.htm
[6]陜西省企業(yè)家協(xié)會 . https://mp.weixin.qq.com/s/dI2xUr1dgUE0z3xODS0Jrw
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