深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)持強(qiáng)基固本、突出融合共治、強(qiáng)化減負(fù)賦能
2025-09-19 16:55:20
“今年是陜西省委、安康市委持續(xù)深化‘三個(gè)年’，打好‘八場(chǎng)硬仗’的關(guān)鍵一年，也是全市決勝‘十四五’全面收官的重要一年。安康市委社會(huì)工作部會(huì)同市委組織部、市委政法委、市住建局及相關(guān)部門，緊扣打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌工作力量、融合工作內(nèi)容、優(yōu)化為民服務(wù)，破立并舉、守正創(chuàng)新，不斷構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局。”9月19日下午，在陜西省安康市新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，安康市委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)鄒峰講到。
鄒峰介紹——
深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，治理體系不斷健全
一是市級(jí)高位推動(dòng)。建立由市、縣黨委主要負(fù)責(zé)同志任總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，將硬仗推進(jìn)情況納入黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，作為基層黨組織分類評(píng)價(jià)和爭(zhēng)先進(jìn)位的重要指標(biāo)。二是專班高效運(yùn)行。成立市委打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗工作專班，印發(fā)《打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗實(shí)施方案》《任務(wù)清單》及《工作專班運(yùn)行規(guī)則》，逐項(xiàng)細(xì)化分解硬仗任務(wù)并納入全市季度督查，構(gòu)建起專班統(tǒng)籌、清單推進(jìn)、定期調(diào)度、跟蹤問(wèn)效的工作閉環(huán)。三是上下一體貫通。搭建社區(qū)治理五級(jí)架構(gòu)和農(nóng)村治理四級(jí)架構(gòu)，2720名市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包抓5266個(gè)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，搭建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。
堅(jiān)持強(qiáng)基固本，治理根基不斷夯實(shí)
一是筑牢戰(zhàn)斗堡壘。深入實(shí)施基層黨組織“分類指導(dǎo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”三年行動(dòng)，推動(dòng)全市“一類”村、社區(qū)黨組織占比上升19.6%，“三類”村、社區(qū)黨組織占比下降8.6%。穩(wěn)步推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆，集中整頓軟弱渙散村黨組織，創(chuàng)新實(shí)施村干部隊(duì)伍“梯次培育、提能培優(yōu)”工程，儲(chǔ)備村級(jí)黨組織書(shū)記后備人選3163人、村干部后備力量4206人，持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)工作者規(guī)范招聘、精準(zhǔn)培育和科學(xué)管理，社區(qū)工作者按標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)滿額配備。二是匯聚治理合力。深化城市黨建“五同”工作機(jī)制，細(xì)化“雙報(bào)到”工作六條措施，完善273個(gè)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，持續(xù)開(kāi)展“一社區(qū)一年10件實(shí)事”活動(dòng)，推動(dòng)801個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。扎實(shí)開(kāi)展居民小區(qū)黨組織建設(shè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“居委會(huì)+業(yè)委會(huì)+物業(yè)企業(yè)”三方聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)物業(yè)行業(yè)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)同步提升。三是攻堅(jiān)薄弱領(lǐng)域。扎實(shí)推進(jìn)新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，全面理順黨建工作機(jī)制，推動(dòng)兩新工委委員聯(lián)系非公企業(yè)黨組織，新建新興領(lǐng)域黨支部197個(gè)，新選派黨建指導(dǎo)員478名，組織新興領(lǐng)域培訓(xùn)10期600余人，新建暖“新”驛站44處，依托“送暖入新、聚新向黨”活動(dòng)實(shí)施暖“新”實(shí)事164件，推薦2名新就業(yè)群體代表在安康漢江龍舟節(jié)上“龍頭點(diǎn)睛”，引導(dǎo)全市1400余名新就業(yè)群體志愿成為基層治理的“流動(dòng)哨兵”。
突出融合共治，治理效能不斷提升
一是做實(shí)為民服務(wù)。深入學(xué)習(xí)北京黨建引領(lǐng)接訴即辦經(jīng)驗(yàn)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)“一把手”牽頭推進(jìn)機(jī)制，推行“每月一題”研判交辦制度，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。寧陜縣“連心工程”深受群眾歡迎；紫陽(yáng)縣“書(shū)記一線督，干部現(xiàn)場(chǎng)辦”模式高效回應(yīng)群眾訴求；白河縣“叫應(yīng)幫解”接訴即辦經(jīng)驗(yàn)被省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。探索構(gòu)建“五社聯(lián)動(dòng)”治理共同體，引導(dǎo)志愿者、社會(huì)組織等常態(tài)化參與基層治理，平利縣暑期“小課堂”將志愿服務(wù)做到群眾心坎上，漢江志愿者救生隊(duì)、旬陽(yáng)守護(hù)漢江志愿者聯(lián)合會(huì)受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。二是完善治理網(wǎng)格。按照“多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”要求，劃分“全科網(wǎng)格”2.8萬(wàn)個(gè)，選聘專兼職網(wǎng)格員2.7萬(wàn)名，建立網(wǎng)格事項(xiàng)清單13個(gè)、負(fù)面清單13個(gè)，明確網(wǎng)格事項(xiàng)119項(xiàng)，為基層治理精細(xì)化提供堅(jiān)實(shí)支撐。嵐皋縣將支部建在網(wǎng)格上，實(shí)體化運(yùn)行網(wǎng)格黨支部，不斷提升網(wǎng)格治理效能。三是細(xì)化“三治”融合。全市1918個(gè)村（社區(qū)）規(guī)范執(zhí)行村級(jí)議事協(xié)商，創(chuàng)新推出“兩說(shuō)一商”“鳳堰共聲”“老倌說(shuō)事”等群眾議事協(xié)商品牌，漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)民生“小茶舍”搭起基層治理“大平臺(tái)”，不斷拓寬群眾有序參與基層治理渠道。全面推進(jìn)信訪工作法治化，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案機(jī)制，全市信訪業(yè)務(wù)績(jī)效考核全省第一。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，市、縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、調(diào)解員等力量常態(tài)化走訪排查、化解矛盾糾紛，今年以來(lái)，排查各類矛盾糾紛10088件，化解10039件，化解率99.51%。大力實(shí)施孝義善舉培育工程，累計(jì)開(kāi)展“孝義新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)3600余場(chǎng)次，修訂村規(guī)民約 1200余個(gè)，開(kāi)展道德評(píng)議3300余場(chǎng)次，評(píng)議正面典型3500余人，幫教轉(zhuǎn)化負(fù)面典型260余例，基層治理軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
強(qiáng)化減負(fù)賦能，治理活力不斷激發(fā)
一是聚焦源頭管控。嚴(yán)格實(shí)行督查檢查考核計(jì)劃管理和審批備案制度，聚焦重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度情況、重要工作落地情況、重大問(wèn)題整改情況，統(tǒng)籌開(kāi)展季度督查，全市性督查檢查考核及備案事項(xiàng)由77項(xiàng)精減至20項(xiàng)，市級(jí)層面考核事項(xiàng)從49項(xiàng)減少到1項(xiàng)，指標(biāo)層級(jí)從四級(jí)優(yōu)化為兩級(jí)，指標(biāo)數(shù)量從2519個(gè)減少到175個(gè)。二是理清權(quán)責(zé)關(guān)系。寧陜縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單編制試點(diǎn)工作高質(zhì)量完成，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；安康在全省率先完成清單編制工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單為依據(jù)，收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)不應(yīng)承擔(dān)、接不住、管不好事項(xiàng)71項(xiàng)，明確配合履職事項(xiàng)156項(xiàng)，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。建立村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，完善黨政群機(jī)構(gòu)設(shè)立村（社區(qū)）工作機(jī)制、掛牌指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步理順縣與鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）與村（社區(qū)）權(quán)責(zé)關(guān)系。三是深化“清牌”賦能。完善政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案申請(qǐng)制度，完成政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序備案1692個(gè)；鞏固“兩精減三清理四規(guī)范”為村級(jí)組織減負(fù)成果，累計(jì)清理村級(jí)組織工作機(jī)制5518個(gè)、不規(guī)范掛牌8613個(gè)。
農(nóng)業(yè)科技報(bào)-中國(guó)農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 王革委
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